GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 76 din 2010
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice
şi a contractelor de concesiune de servicii
Având în vedere necesitatea adoptării unor măsuri urgente pentru perfecţionarea şi flexibilizarea sistemului achiziţiilor
publice, în caz contrar existând riscul diminuării gradului de cheltuire a fondurilor publice alocate, inclusiv a fondurilor comunitare,
consecinţa cea mai gravă în acest caz reprezentând-o amânarea/întârzierea implementării unor proiecte de investiţii majore, cu
impact social şi economic la nivel naţional sau local,
ţinând seama de faptul că în prezent procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică sunt îngreunate de utilizarea
abuzivă a căilor de atac, respectiv a contestaţiilor, de existenţa prevederilor legale potrivit cărora autoritatea contractantă nu are
posibilitatea de a încheia contractul dacă decizia Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau hotărârea primei instanţe
de judecată a fost atacată, cu consecinţa afectării procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, este necesară scurtarea
duratei acestora.
Totodată, pentru evitarea unui comportament necorespunzător din partea operatorilor economici care, constatând că nu
au şanse de câştig, tergiversează aplicarea procedurii, este necesară sancţionarea acestora în vederea diminuării numărului foarte
mare de contestaţii care îngreunează procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică.
Ţinând cont de toate aceste precizări, precum şi de perioada lungă pe care o presupune procedura parlamentară şi luând
în considerare faptul că prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.177/2009 al Comisiei din 30 noiembrie 2009 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE şi 2009/81/CE ale Parlamentului European şi ale Consiliului în ceea ce priveşte pragurile de
aplicare a acestora în cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2010, iar
legislaţia naţională trebuie să asigure transpunerea directivelor astfel cum au fost acestea modificate, se impune iniţierea unei
ordonanţe de urgenţă pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în care să fie prevăzute ajustările impuse de noile
prevederi europene şi prin care să fie îmbunătăţit în continuare cadrul de reglementare a achiziţiilor publice.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. Ż Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor
de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune
de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 418 din 15 mai 2006, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 37/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 3, litera a) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,a) acceptarea ofertei câştigătoare Ż comunicarea privind
rezultatul
procedurii
de
atribuire
prin
care
autoritatea
contractantă îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în
contractul de achiziţie publică ce va fi încheiat cu ofertantul a
cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare;".
2. La articolul 3, după litera e) se introduce o nouă literă,
litera e1), cu următorul cuprins:
,,e1) contract Ż orice contract de achiziţie publică sau
acord-cadru;".
3. La articolul 3, litera p) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,p) ofertant Ż orice operator economic care a depus ofertă
în termenul de depunere a ofertelor indicat în anunţul/invitaţia
de participare;".
4. La articolul 3, după litera v) se introduce o nouă literă,
litera v1), cu următorul cuprins:
,,v1) termene de aşteptare Ż termenele la care se face
referire la art. 205 alin. (1) şi art. 206 alin. (3), după împlinirea
cărora pot fi încheiate contractele care intră în sfera de aplicare
a prezentei ordonanţe de urgenţă;".
5. La articolul 3, litera z) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,z) zile Ż zilele calendaristice, în afara cazului în care se
prevede expres că sunt zile lucrătoare. Termenul exprimat în zile
începe să curgă de la începutul primei ore a primei zile a
termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a
termenului; ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau
s-a realizat un act al autorităţii contractante nu este luată în
calculul termenului. Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel
decât în ore este o zi de sărbătoare legală, o duminică sau o
sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a
următoarei zile lucrătoare."
6. La articolul 9, litera c) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,c) atribuirea, de către o entitate juridică fără calitate de
autoritate contractantă, a unui contract de lucrări, în cazul în
care se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii:
Ż respectivul contract este finanţat/subvenţionat în mod
direct, în proporţie de mai mult de 50%, de către o autoritate
contractantă;
Ż valoarea estimată a respectivului contract este mai mare
decât echivalentul în lei a 4.845.000 euro."
7. La articolul 9, litera c1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,c1) atribuirea, de către o entitate juridică fără calitate de
autoritate contractantă, a unui contract de servicii, în cazul în
care se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii:
Ż respectivul contract este finanţat/subvenţionat în mod
direct, în proporţie de mai mult de 50%, de către o autoritate
contractantă;
Ż valoarea estimată a respectivului contract este mai mare
decât echivalentul în lei a 193.000 euro;".
8. La articolul 16, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 16. Ż (1) În cazul în care autoritatea contractantă
atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de servicii din
categoria celor incluse în anexa nr. 2B, atunci obligaţia de a
aplica prezenta ordonanţă de urgenţă se impune numai pentru
contracte a căror valoare este mai mare decât cea prevăzută la
art. 57 alin. (2) şi se limitează la prevederile art. 35Ż38 şi art. 56
şi la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a
principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). Contestaţiile privind
procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoria
celor incluse în anexa nr. 2B se soluţionează potrivit dispoziţiilor
cap. IX."
9. După articolul 43 se introduce un nou articol, articolul 431,
cu următorul cuprins:
,,Art. 431. Ż (1) Garanţia de participare se constituie de către
ofertant în scopul de a proteja autoritatea contractantă faţă de
riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia
pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului.
(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a solicita
ofertanţilor constituirea garanţiei de participare, în vederea
participării la procedura de atribuire a contractului. Documentaţia
de atribuire trebuie să conţină următoarele informaţii:
a) cuantumul garanţiei de participare, menţionat şi în
anunţul/invitaţia de participare, în sumă fixă de până la 2% din
valoarea estimată a contractului, dar nu mai puţin decât sumele
prevăzute la art. 2781 alin. (1);
b) perioada de valabilitate a garanţiei de participare va fi cel
puţin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei, la
stabilirea acesteia fiind avute în vedere dispoziţiile art. 276
alin. (1), astfel cum a fost solicitată prin documentaţia de
atribuire."
10. La articolul 46, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor
avea următorul cuprins:
,,Art. 46. Ż (1) Fără a afecta posibilitatea operatorilor
economici de a depune ofertă alternativă conform prevederilor
art. 173 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite,
candidatul/ofertantul nu are dreptul ca în cadrul aceleiaşi
proceduri:
a) să depună două sau mai multe candidaturi/oferte
individuale şi/sau comune, sub sancţiunea excluderii din
competiţie a tuturor candidaturilor/ofertelor în cauză;
b) să depună ofertă individuală/comună şi să fie nominalizat
ca subcontractant în cadrul unei alte oferte, sub sancţiunea
excluderii ofertei individuale sau, după caz, a celei în care este
ofertant asociat.
(2) Întreprinderile afiliate au dreptul de a participa în cadrul
aceleiaşi proceduri de atribuire, dar numai în cazul în care
participarea acestora nu este de natură să distorsioneze
concurenţa. În acest sens, operatorul economic are obligaţia de
a include în oferta sa lista cuprinzând întreprinderile afiliate, în
măsura în care acestea există."
11. La articolul 47, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 47. Ż (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a
asigura transparenţa atribuirii contractelor de achiziţie publică şi
a încheierii acordurilor-cadru prin publicarea, în conformitate cu
prevederile prezentului capitol, a anunţurilor de intenţie,
anunţurilor/invitaţiilor de participare şi anunţurilor de atribuire."
12. Articolul 49 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 49. Ż (1) Operatorul SEAP are obligaţia de a asigura
Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea
Achiziţiilor Publice accesul nerestricţionat la anunţurile/invitaţiile
transmise de către autorităţile contractante, înainte de
publicarea acestora.
(2)
Autoritatea
Naţională
pentru
Reglementarea
şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice verifică:
a) fiecare anunţ transmis de către autoritatea contractantă
pentru publicare în SEAP, în măsura în care anunţul respectiv
este în legătură cu aplicarea procedurii de atribuire a unui
contract cu o valoare estimată mai mare decât pragurile valorice
prevăzute la art. 124;
b) fiecare invitaţie de participare transmisă de către
autoritatea contractantă pentru publicare în SEAP, cu o valoare
estimată egală sau mai mică decât pragurile valorice prevăzute
la art. 124.
(21) În termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii
anunţului/invitaţiei în SEAP, Autoritatea Naţională pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice are obligaţia:
a) fie să emită către operatorul SEAP acceptul de publicare
pentru anunţul/invitaţia respectiv/respectivă, în cazul în care în
urma verificării nu se constată erori/omisiuni de completare;
b) fie să respingă publicarea anunţului/invitaţiei, în cazul în
care se constată erori/omisiuni de completare, informând
totodată autoritatea contractantă asupra acestei decizii, precum
şi asupra modului în care erorile/omisiunile pot fi remediate.
(22) Erorile prevăzute la alin. (21) reprezintă acele
informaţii/cerinţe din anunţul/invitaţia transmis/transmisă spre
publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la
încălcări ale legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice şi ale
principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie
publică.
(23) Nedetectarea erorilor prevăzute la alin. (22) în procesul
de verificare nu afectează dreptul Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice de a
sancţiona, pe parcursul activităţii de supraveghere, faptele
prevăzute la art. 293.
(3) În cazul prevăzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are
obligaţia:
a) de a transmite anunţul spre publicare în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene în cel mult o zi lucrătoare de la primirea
acceptului de publicare, în cazul în care, în conformitate cu
prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, este prevăzută o
obligaţie în acest sens; operatorul SEAP are obligaţia de a
asigura înregistrarea în sistemul electronic a datei la care a fost
transmis anunţul spre publicare, ca probă privind momentul
transmiterii;
b) de a publica anunţul în SEAP în cel mult două zile
lucrătoare de la primirea acceptului de publicare.
(4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunţul
transmis de autoritatea contractantă sau de a-l transmite spre
publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fără obţinerea
acceptului de publicare emis de către Autoritatea Naţională
pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice.
(5) În cazul în care, din motive de natură tehnică, operatorul
SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anunţ spre
publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autorităţii
contractante îi revine responsabilitatea transmiterii spre
publicare a anunţului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul
SEAP are obligaţia de a înştiinţa autoritatea contractantă cu
privire la apariţia unei astfel de situaţii, în cel mult o zi lucrătoare
de la expirarea perioadei prevăzute la alin. (3) lit. a).
(6) După publicarea anunţului în SEAP, autoritatea
contractantă poate opta pentru transmiterea anunţului şi către
Regia Autonomă Monitorul Oficial, spre publicare în Monitorul
Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii publice.
(7) Regia Autonomă Monitorul Oficial publică anunţurile
transmise spre publicare în cel mult 8 zile de la data înregistrării
acestora. În cazul anunţului de participare prevăzut la art. 114,
Regia Autonomă Monitorul Oficial publică anunţul respectiv
în cel mult 3 zile de la data înregistrării."
13. La articolul 51, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 51. Ż (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a
transmite spre publicare un anunţ de intenţie, atunci când
urmăreşte să beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau
art. 89 alin. (2) şi dacă:
a) valoarea totală estimată a contractelor, care urmează să
fie atribuite în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de
produse din aceeaşi grupă CPV, este egală sau mai mare decât
echivalentul în lei a 750.000 euro;
b) valoarea totală estimată a contractelor, care urmează să
fie atribuite în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de
servicii care sunt din aceeaşi categorie din punct de vedere al
modului de grupare din anexa nr. 2A, este egală sau mai mare
decât echivalentul în lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimată a contractelor de lucrări, care urmează
să fie atribuite în următoarele 12 luni, este egală sau mai mare
decât echivalentul în lei a 4.845.000 euro."
14. La articolul 53 alineatul (1), litera a) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
,,a) în SEAP şi, după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, precum şi opţional în Monitorul Oficial al României,
Partea a VI-a, Achiziţii publice; sau".
15. Articolul 55 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 55. Ż (1) Anunţul de participare se publică în SEAP şi,
după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum şi,
opţional, în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii
publice.
(2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie în toate situaţiile în care:
a) autoritatea contractantă se încadrează în una dintre
categoriile prevăzute la art. 8 lit. a)Żc), iar valoarea estimată a
contractului de furnizare sau de servicii care urmează să fie
atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractantă se încadrează în una dintre
categoriile prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimată
a contractului de furnizare sau de servicii care urmează să fie
atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 387.000 euro;
c) valoarea estimată a contractului de lucrări care urmează
să fie atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 4.845.000
euro."
16. Articolul 57 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 57. Ż (1) Anunţul de atribuire se publică în SEAP şi,
după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum şi,
opţional, în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii
publice.
(2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie în toate situaţiile în care:
a) autoritatea contractantă se încadrează în una dintre
categoriile prevăzute la art. 8 lit. a)Żc), iar valoarea contractului
de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare
decât echivalentul în lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractantă se încadrează în una dintre
categoriile prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimată
a contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este
mai mare decât echivalentul în lei a 387.000 euro;
c) valoarea estimată a contractului de lucrări care a fost
atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 4.845.000
euro."
17. La capitolului II ,,Reguli comune aplicabile pentru
atribuirea contractului de achiziţie publică", titlul secţiunii
a 6-a se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,SECŢIUNEA a 6-a
Reguli speciale de transparenţă aplicabile achiziţiei publice de
servicii de publicitate media"
18. La articolul 58, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 58. Ż (1) În cazul atribuirii contractelor de publicitate
media, cu o valoare anuală cumulată, fără TVA, estimată ca fiind
mai mare decât echivalentul în lei a 15.000 euro, autoritatea
contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de participare
şi un anunţ de atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică
disponibil pe internet, la o adresă dedicată, precum şi pe pagina
proprie de internet."
19. La articolul 58, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin contract de publicitate
media se înţelege orice contract de servicii având ca obiect
difuzarea de reclamă sau alte forme de promovare prin
intermediul
mijloacelor
de
informare
în
masă
scrise,
audiovizuale sau electronice."
20. La articolul 69, după litera c) se introduce o nouă
literă, litera d), cu următorul cuprins:
,,d) persoane care în exercitarea funcţiei pe care o deţin la
nivelul autorităţii contractante se află în situaţia existenţei unui
conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea
nr.
161/2003
privind
unele
măsuri
pentru
asigurarea
transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor
publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea
corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare."
21. După articolul 69 se introduce un nou articol,
articolul 691, cu următorul cuprins:
,,Art. 691. Ż Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/
Subcontractantul care are drept membri în cadrul consiliului de
administraţie/organ de conducere sau de supervizare şi/sau are
acţionari ori asociaţi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin
până la gradul al patrulea inclusiv sau care se află în relaţii
comerciale, astfel cum sunt acestea prevăzute la art. 69 lit. a),
cu persoane ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii
contractante este exclus din procedura de atribuire."
22. La articolul 79, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 79. Ż (1) Fără a aduce atingere prevederilor art. 78
alin. (2), în măsura în care clarificările sunt solicitate în timp util,
răspunsul autorităţii contractante la aceste solicitări trebuie să fie
publicat/transmis nu mai târziu de 6 zile înainte de data-limită
stabilită pentru depunerea ofertelor."
23. După articolul 84 se introduce un nou articol,
articolul 841, cu următorul cuprins:
,,Art. 841. Ż În cazul în care autoritatea contractantă publică
în SEAP întreaga documentaţie de atribuire, este asigurat
accesul direct, complet şi nerestricţionat al operatorilor
economici la această documentaţie începând cu data publicării
anunţului de participare."
24. Articolul 88 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 88. Ż (1) Invitaţia de participare trebuie să cuprindă cel
puţin următoarele informaţii:
a) referinţe privind anunţul de participare publicat;
b) data şi ora limită stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta;
e) adresa, data şi ora deschiderii ofertelor;
f) dacă este cazul, precizări referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte
în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor,
prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii
tehnice şi economico-financiare.
(2) În cazul în care documentaţia de atribuire este accesibilă
direct prin mijloace electronice în SEAP, autoritatea contractantă
are obligaţia de a include şi în invitaţia de participare informaţii
privind modul de accesare a documentaţiei respective.
(3) În cazul în care ataşarea documentaţiei de atribuire în
SEAP nu este posibilă din motive tehnice, autoritatea
contractantă are obligaţia de a transmite invitaţia de participare
însoţită de un exemplar al documentaţiei de atribuire tuturor
candidaţilor selectaţi."
25. La articolul 122, litera c) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,c) ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele de
aplicare a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu
publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau a cererii
de oferte nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă,
determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se datorează
sub nicio formă unei acţiuni sau inacţiuni a autorităţii
contractante. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili
durata contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară,
pentru a face faţă situaţiei de urgenţă care a determinat
aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a
unui anunţ de participare. În cazuri de forţă majoră sau în cazuri
temeinic motivate autoritatea contractantă are dreptul de a emite
un ordin de începere a serviciilor/lucrărilor concomitent cu
iniţierea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a
unui anunţ de participare."
26. La articolul 122, litera i) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,i) atunci când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau
servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în
contractul
iniţial,
dar
care
datorită
unor
circumstanţe
imprevizibile
au
devenit
necesare
pentru
îndeplinirea
contractului în cauză, şi numai dacă se respectă, în mod
cumulativ, următoarele condiţii:
Ż atribuirea să fie făcută contractantului iniţial;
Ż lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din
punct de vedere tehnic şi economic, separate de contractul
iniţial fără apariţia unor inconveniente majore pentru autoritatea
contractantă sau, deşi separabile de contractul iniţial, sunt strict
necesare în vederea îndeplinirii acestuia;
Ż valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a
actelor adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări şi/sau
servicii suplimentare ori adiţionale nu depăşeşte 20% din
valoarea contractului iniţial; în cazuri temeinic motivate
ordonatorul principal de credite poate aproba majorarea
procentului până la limita maximă de 50% din valoarea
contractului iniţial pe baza unei note justificative în care vor fi
precizate motivele care au condus la depăşirea procentului de
20% şi care este parte a dosarului achiziţiei publice;".
27. Articolul 123 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 123. Ż În cazul în care acest lucru este posibil, cu
excepţia cazurilor prevăzute la art. 122 lit. b), e), g), h), i) şi j),
autoritatea contractantă are obligaţia de a invita la negocieri un
număr de operatori economici care să asigure o concurenţă
reală."
28. Articolul 124 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 124. Ż Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica
procedura de cerere de oferte numai în cazul în care valoarea
estimată, fără TVA, a contractului de achiziţie publică este egală
sau mai mică decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 100.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 125.000 euro;
c) pentru contractul de lucrări: 1.000.000 euro."
29. La articolul 125 alineatul (2), după litera f) se
introduce o nouă literă, litera g), cu următorul cuprins:
,,g) sursa de finanţare."
30. După articolul 148 se introduce un nou articol,
articolul 1481, cu următorul cuprins:
,,Art. 1481. Ż În cazul în care numărul operatorilor economici
care au îndeplinit criteriile de calificare şi selecţie şi care au
prezentat oferte admisibile este mai mic decât numărul minim
indicat
în
anunţul/invitaţia
de
participare,
autoritatea
contractantă are dreptul:
a) fie de a anula procedura de atribuire pentru încheierea
acordului-cadru;
b) fie de a continua procedura de atribuire pentru încheierea
acordului-cadru
numai
cu
acel/acei
operator/operatori
economic/economici care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile de
calificare şi selecţie solicitate şi care au prezentat ofertă
admisibilă."
31. La articolul 161 alineatul (1), litera a) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
,,a) ca o etapă finală a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse,
a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare,
aplicate în cazurile prevăzute la art. 110 lit. a) sau în cele
prevăzute la art. 251 alin. (1), ori a cererii de oferte, înainte de
atribuirea contractului de achiziţie publică, şi numai dacă
specificaţiile tehnice au fost definite cu precizie în caietul de
sarcini;".
32. La articolul 167, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(2) Licitaţia electronică se desfăşoară în una sau mai multe
runde succesive."
33. La articolul 181, litera a) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,a) a intrat în faliment ca urmare a hotărârii pronunţate de
judecătorul-sindic;".
34. La articolul 181, litera b) se abrogă.
35. La articolul 181, litera e) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,e) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile
solicitate
de
către
autoritatea
contractantă,
în
scopul
demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie."
36. La articolul 188 alineatul (3), litera a) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
,,a) o listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită de
certificări de bună execuţie pentru cele mai importante lucrări.
Respectivele certificări indică beneficiarii, indiferent dacă aceştia
sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi, valoarea, perioada
şi locul execuţiei lucrărilor şi precizează dacă au fost efectuate
în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au
fost duse la bun sfârşit;".
37. La articolul 200, alineatele (2) şi (3) se modifică şi vor
avea următorul cuprins:
,,(2) În cazuri temeinic motivate, autoritatea contractantă
poate prelungi o singură dată perioada de evaluare.
(3) Motivele temeinice se prezintă într-o notă justificativă,
aprobată de conducătorul autorităţii contractante care este parte
a dosarului achiziţiei publice."
38. La articolul 202, după alineatul (1) se introduce un
nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
,,(11) O ofertă prezintă un preţ aparent neobişnuit de scăzut
în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat,
atunci când preţul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puţin de 85%
din valoarea estimată a contractului respectiv sau, în cazul în
care în procedura de atribuire sunt cel puţin 5 oferte care nu
sunt considerate inacceptabile şi/sau neconforme, atunci când
preţul ofertat reprezintă mai puţin de 85% din media aritmetică
a ofertelor calculată fără a se avea în vedere propunerea
financiară cea mai mică şi propunerea financiară cea mai mare."
39. La articolul 205, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 205. Ż (1) Contractele care intră în sfera de aplicare a
prezentei ordonanţe de urgenţă pot fi încheiate numai după
împlinirea termenelor de aşteptare de:
a) 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul
aplicării procedurii, în cazul în care valoarea estimată, conform
prevederilor art. 23 şi ale cap. II secţiunea a 2-a, a contractului
respectiv este mai mare decât pragurile valorice prevăzute la
art. 55 alin. (2);
b) 6 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul
aplicării procedurii, în cazul în care valoarea estimată, conform
prevederilor art. 23 şi ale cap. II secţiunea a 2-a, a contractului
respectiv este egală sau mai mică decât pragurile valorice
prevăzute la art. 55 alin. (2)."
40. La articolul 209 alineatul (1), litera a) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
,,a) autoritatea contractantă se află în una dintre situaţiile
prevăzute la art. 86 alin. (2) lit. a), art. 102 alin. (2) lit. a), art. 117
alin. (2) lit. a) sau art. 1481 lit. a);".
41. La articolul 209 alineatul (1), după litera d) se
introduce o nouă literă, litera e), cu următorul cuprins:
,,e) ca urmare a deciziei pronunţate de Consiliul Naţional de
Soluţionare a Contestaţiilor prin care dispune eliminarea oricăror
specificaţii
tehnice,
economice
sau
financiare
din
anunţul/invitaţia de participare, din documentaţia de atribuire ori
din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire."
42. La articolul 213 alineatul (1), litera n) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
,,n) dacă este cazul, contestaţiile formulate în cadrul
procedurii de atribuire, însoţite de deciziile/hotărârile motivate
pronunţate
de
Consiliul
Naţional
de
Soluţionare
a
Contestaţiilor/instanţa de judecată;".
43. La articolul 215, alineatul (2) se abrogă.
44. După articolul 218 se introduce un nou articol,
articolul 2181, cu următorul cuprins:
,,Art. 2181. Ż Autoritatea contractantă are dreptul de a atribui
contractul de concesiune de lucrări publice sau contractul de
concesiune de servicii prin aplicarea uneia dintre procedurile
prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a)Żc), precum şi a negocierii cu
publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în situaţiile
prevăzute la art. 110 sau în cele prevăzute la art. 251 alin. (1)."
45. Articolul 223 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 223. Ż (1) Anunţul de participare se publică în SEAP şi,
după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum şi,
opţional, în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii
publice.
(2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrări publice,
în situaţiile în care valoarea estimată a acestuia este mai mare
decât echivalentul în lei a 4.845.000 euro."
46. La articolul 227, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 227. Ż (1) În cazul în care concesionarul nu are
calitatea de autoritate contractantă în sensul prevederilor art. 8
lit. a)Żc), acesta are totuşi obligaţia, atunci când atribuie un
contract de lucrări sau de servicii unei terţe părţi, de a publica un
anunţ de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în
SEAP şi, opţional, în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a,
Achiziţii publice, în toate situaţiile în care valoarea estimată a
contractului care urmează să fie atribuit este mai mare decât
echivalentul în lei a 4.845.000 euro, cu excepţia cazurilor
prevăzute la art. 122. Determinarea valorii estimate a
contractului se realizează conform regulilor prevăzute la art. 23
şi la cap. II secţiunea a 2-a."
47. Articolul 253 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 253. Ż În cazul în care acest lucru este posibil, cu
excepţia cazurilor prevăzute la art. 252 lit. b), e), g), i), j) şi k),
autoritatea contractantă are obligaţia de a invita la negocieri un
număr de operatori economici care să asigure o concurenţă
reală."
48. La articolul 255, alineatul (11) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(11) În cazul în care cu privire la acelaşi obiect au fost
formulate atât contestaţie în faţa Consiliului Naţional de
Soluţionare a Contestaţiilor, cât şi acţiune la instanţa
judecătorească, aceasta din urmă, pentru asigurarea unei bune
judecăţi, va dispune din oficiu, prin încheiere, întrunirea
cauzelor. Încheierea poate fi atacată numai odată cu fondul."
49. La articolul 255, după alineatul (4) se introduce un
nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
,,(5) Soluţionarea contestaţiilor privind atribuirea contractelor
de delegare a gestiunii unui serviciu comunitar de utilităţi publice
pentru care legislaţia specifică face trimitere la aplicarea
prezentei ordonanţe de urgenţă se realizează conform
prezentului capitol."
50. La articolul 256, alineatul (2) se abrogă.
51. După articolul 2562 se introduce un nou articol,
articolul 2563, cu următorul cuprins:
,,Art. 2563. Ż (1) După primirea unei contestaţii, autoritatea
contractantă are dreptul de a adopta măsurile de remediere pe
care le consideră necesare ca urmare a contestaţiei respective.
Orice astfel de măsuri trebuie comunicate contestatorului,
celorlalţi operatori economici implicaţi în procedura de atribuire,
precum şi Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
sau primei instanţe de judecată, nu mai târziu de o zi lucrătoare
de la data adoptării acestora.
(2) În situaţia în care contestatorul consideră că măsurile
adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca
fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului Naţional de
Soluţionare a Contestaţiilor sau primei instanţe de judecată şi
autorităţii contractante o notificare de renunţare la contestaţie. În
acest caz, autoritatea contractantă nu mai are obligaţia de a
comunica punctul său de vedere potrivit dispoziţiilor art. 274.
(3) În cazul primirii unei contestaţii de către Consiliul Naţional
de Soluţionare a Contestaţiilor sau de către prima instanţă de
judecată, pentru care nu s-a luat act de renunţare conform
prevederilor alin. (2), autoritatea contractantă are dreptul de a
încheia contractul numai după pronunţarea deciziei Consiliului
Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau după pronunţarea
hotărârii în primă instanţă, dar nu înainte de expirarea
termenelor de aşteptare, inclusiv când aceste termene privesc
cazurile prevăzute la art. 28712 alin. (1) şi la art. 28713 lit. a).
Dacă decizia Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
a fost atacată cu plângere, dispoziţiile art. 2877 şi 2878 se aplică
în mod corespunzător.
(4) Contractul încheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (3)
este lovit de nulitate absolută.
(5) În cazul în care, în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire,
autoritatea contractantă achiziţionează produse, servicii sau
lucrări defalcate pe loturi, prevederile alin. (3) sunt aplicabile
numai asupra loturilor pentru care s-a depus contestaţie."
52. La articolul 258, după alineatul (4) se introduce un
nou alineat, alineatul (41), cu următorul cuprins:
,,(41) În exercitarea atribuţiilor sale, preşedintele Consiliului
este ajutat de un colegiu format din 3 membri, aleşi dintre
consilierii de soluţionare a contestaţiilor în domeniul achiziţiilor
publice, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor alin. (2)."
53. La articolul 260, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 260. Ż (1) Numărul membrilor Consiliului şi numărul
persoanelor cu statut de personal tehnico-administrativ se
stabilesc prin hotărâre a Guvernului."
54. La articolul 262, după alineatul (4) se introduce un
nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
,,(5) Perioada exercitării funcţiei publice de consilier de
soluţionare a contestaţiilor constituie vechime în specialitatea
avută în vedere la ocuparea funcţiei, respectiv juridică,
economică sau tehnică."
55. La articolul 263, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(2) Evaluarea activităţii Consiliului se efectuează o dată pe
an de către o comisie."
56. La articolul 263, alineatul (5) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(5) Procedura de evaluare a activităţii Consiliului şi a
preşedintelui acestuia vizează exclusiv activitatea administrativă
şi organizatorică şi se stabileşte prin hotărâre a Guvernului, la
propunerea Secretariatului General al Guvernului."
57. La articolul 263, după alineatul (6) se introduce un
nou alineat, alineatul (7), cu următorul cuprins:
,,(7) Evaluarea performanţelor individuale profesionale ale
membrilor Consiliului se realizează conform regulamentului de
organizare şi funcţionare a Consiliului, aprobat prin hotărâre a
Guvernului,
la
propunerea
Secretariatului
General
al
Guvernului."
58. La articolul 266, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 266. Ż (1) Consiliul este competent să soluţioneze
contestaţiile formulate în cadrul procedurii de atribuire, înainte
de încheierea contractului, prin complete specializate, constituite
potrivit Regulamentului de organizare şi funcţionare a
Consiliului, aprobat potrivit art. 291."
59. La articolul 271, alineatul (4) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(4) În cazul neîndeplinirii obligaţiei prevăzute la alin. (1),
dispoziţiile art. 274 şi ale art. 2563 alin. (3) nu sunt aplicabile."
60. La articolul 274, după alineatul (3) se introduce un
nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
,,(4) La cerere, contestatorul are acces la documentele aflate
în dosarul achiziţiei publice depuse de autoritate la Consiliu, cu
excepţia propunerilor tehnice ale celorlalţi ofertanţi la procedura
de atribuire, acestea din urmă putând fi consultate de
contestator numai cu acordul scris al respectivilor ofertanţi,
acord care se anexează la cererea pe care contestatorul o
adresează Consiliului."
61. După articolul 274 se introduce un nou articol,
articolul 2741, cu următorul cuprins:
,,Art. 2741. Ż Autoritatea contractantă are dreptul de a
transmite
Consiliului
punctul
său
de
vedere
asupra
contestaţiei/contestaţiilor, însoţit de orice alte documente
considerate edificatoare, precum şi o copie a dosarului achiziţiei
publice, şi înainte de expirarea termenului prevăzut la art. 205
alin. (1)."
62. La articolul 276, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 276. Ż (1) Consiliul are obligaţia de a soluţiona pe fond
contestaţia în termen de 20 de zile de la data primirii dosarului
achiziţiei publice de la autoritatea contractantă, respectiv în
termen de 10 zile în situaţia incidenţei unei excepţii care
împiedică analiza pe fond a contestaţiei, conform art. 278
alin. (1). În cazuri temeinic justificate, termenul de soluţionare a
contestaţiei poate fi prelungit o singură dată cu încă 10 zile."
63. La capitolul IX
,,Soluţionarea contestaţiilor",
secţiunea a 5-a, alcătuită din articolul 277, se abrogă.
64. La articolul 278, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(2) Consiliul examinează din punctul de vedere al legalităţii
şi temeiniciei actul atacat şi poate pronunţa o decizie prin care
îl anulează în parte sau în tot, obligă autoritatea contractantă să
emită un act sau dispune orice altă măsură necesară pentru
remedierea actelor ce afectează procedura de atribuire. În cazul
în care Consiliul dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice,
economice sau financiare din anunţul/invitaţia de participare, din
documentaţia de atribuire ori din alte documente emise în
legătură cu procedura de atribuire, autoritatea contractantă are
dreptul de a anula aplicarea procedurii de atribuire."
65. La articolul 278, alineatul (3) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(3) În situaţia în care Consiliul apreciază că, în afară de
actele contestate în cadrul procedurii de atribuire, există şi alte
acte care încalcă prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, la
care nu s-a făcut referire în contestaţie, atunci acesta va sesiza
atât
Autoritatea
Naţională
pentru
Reglementarea
şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice, cât şi Unitatea pentru
Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice din cadrul
Ministerului Finanţelor Publice, transmiţându-le în acest sens
toate datele/documentele relevante în susţinerea sesizării."
66. La articolul 278, alineatul (4) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(4) În cazul în care Consiliul admite contestaţia şi dispune
luarea unei măsuri de remediere a actului atacat, va preciza şi
termenul în care aceasta trebuie dusă la îndeplinire, care nu va
fi mai mare decât termenul de exercitare a căii de atac împotriva
deciziei Consiliului, aşa cum este prevăzut la art. 281 alin. (1)."
67. La articolul 278, după alineatul (8) se introduce un
nou alineat, alineatul (9), cu următorul cuprins:
,,(9) Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract către
un anumit operator economic."
68. După articolul 278 se introduce un nou articol,
articolul 2781, cu următorul cuprins:
,,Art. 2781. Ż (1) În măsura în care Consiliul respinge
contestaţia, autoritatea contractantă va reţine contestatorului din
garanţia de participare în raport cu valoarea estimată a
contractului următoarele sume:
a) între 63.000 lei şi 420.000 lei inclusiv Ż 1% din această
valoare;
b) între 420.001 lei şi 4.200.000 lei inclusiv Ż 4.200 lei +
0,1% din ceea ce depăşeşte 420.001 lei;
c) între 4.200.001 lei şi 42.000.000 lei inclusiv Ż 7.980 lei +
0,01% din ceea ce depăşeşte 4.200.001 lei;
d) între 42.000.001 lei şi 420.000.000 lei inclusiv Ż 11.760 lei +
0,001% din ceea ce depăşeşte 42.000.001 lei;
e) între 420.000.001 lei şi 4.200.000.000 lei inclusiv Ż
15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depăşeşte 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei Ż 19.320 lei + 0,00001% din ceea
ce depăşeşte 4.200.000.001 lei.
(2) În măsura în care instanţa competentă admite plângerea
formulată împotriva deciziei Consiliului de respingere a
contestaţiei, autoritatea contractantă are obligaţia de a returna
contestatorului sumele prevăzute la alin. (1), în cel mult 5 zile
lucrătoare de la data pronunţării deciziei instanţei de judecată."
69. La articolul 283, după alineatul (1) se introduce un
nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
,,(11)
Instanţa
competentă
soluţioneze
plângerea
formulată împotriva deciziei pronunţate de Consiliu privind
procedurile de atribuire de servicii şi/sau lucrări aferente
infrastructurii de transport de interes naţional, aşa cum este
definită de legislaţia în vigoare, este Curtea de Apel Bucureşti,
Secţia de contencios-administrativ şi fiscal. Cu excepţia cazurilor
în care plângerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul
nu are calitatea de parte în proces."
70. La articolul 283, după alineatul (3) se introduce un
nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
,,(4) După soluţionarea plângerii de către instanţa prevăzută
la alin. (1) sau alin. (11), dosarul cauzei se restituie de instanţă
Consiliului."
71. După articolul 283 se introduce un nou articol,
articolul 2831, cu următorul cuprins:
,,Art. 2831. Ż (1) În cazuri temeinic justificate şi pentru
prevenirea unei pagube iminente, preşedintele instanţei poate
dispune, la cererea părţii interesate, prin încheiere dată cu
citarea părţilor, suspendarea executării contractului.
(2) Instanţa soluţionează cererea de suspendare luând în
considerare consecinţele probabile ale acesteia asupra tuturor
categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra
interesului public. Instanţa va putea să nu dispună măsura
prevăzută la alin. (1) în cazul în care consecinţele negative ale
acesteia ar putea fi mai mari decât beneficiile ei. Hotărârea de
a nu dispune suspendarea executării contractului nu trebuie să
prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a înaintat cererea
prevăzută la alin. (1).
(3) Încheierea prevăzută la alin. (1) poate fi atacată cu
recurs, în mod separat, în termen de 5 zile de la comunicare."
72. La articolul 285, alineatul (3) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(3) În situaţia în care instanţa admite plângerea, modifică
decizia Consiliului şi constată că actul autorităţii contractante a
încălcat prevederile legislaţiei în materia achiziţiilor publice, iar
contractul a fost încheiat înainte de pronunţarea Consiliului,
încălcându-se astfel prevederile art. 2563 alin. (3), dispoziţiile
art. 28710 alin. (1) lit. b), alin. (2)Ż(6) sau, după caz, ale
art. 28711 se aplică în mod corespunzător."
73. După articolul 285 se introduce un nou articol,
articolul 2851, cu următorul cuprins:
,,Art. 2851. Ż Plângerea formulată împotriva deciziei
pronunţate de Consiliu se taxează cu 50% din sumele prevăzute
la art. 28717."
74. La articolul 286, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 286. Ż (1) Procesele şi cererile privind actele
autorităţilor
contractante
emise
înainte
de
încheierea
contractului, precum şi acordarea despăgubirilor pentru
repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire
se soluţionează în primă instanţă de către secţia de contencios
administrativ şi fiscal a tribunalului în circumscripţia căruia se
află sediul autorităţii contractante."
75. La articolul 286, după alineatul (1) se introduce un
nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
,,(11) Procesele şi cererile privind executarea, nulitatea,
anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a
contractelor de achiziţie publică se soluţionează în primă
instanţă
de
către
secţia
comercială
a
tribunalului
în
circumscripţia căruia se află sediul autorităţii contractante.
Dispoziţiile prezentei secţiuni se aplică în mod corespunzător."
76. Articolul 2878 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 2878. Ż În cazul în care hotărârea prin care instanţa a
soluţionat cauza este comunicată înainte de expirarea
termenelor de aşteptare, inclusiv când aceste termene privesc
cazurile prevăzute la art. 28712 alin. (1) şi la art. 28713 lit. a),
autoritatea contractantă are dreptul de a încheia contractul
numai după împlinirea termenelor respective."
77. La articolul 28710 alineatul (1), litera b) se modifică şi
va avea următorul cuprins:
,,b) au fost încălcate prevederile art. 205 alin. (1), art. 206
alin. (3), art. 2563 alin. (3) sau ale art. 2878, dacă această
încălcare a privat operatorul economic interesat de posibilitatea
de a formula o cale de atac înainte de încheierea contractului,
în cazul în care această încălcare este combinată cu încălcarea
altor dispoziţii în materia achiziţiilor publice, dacă această din
urmă încălcare a afectat şansele operatorului economic
interesat de a obţine contractul;".
78. Articolul 28711 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 28711. Ż În cazul unei încălcări a prevederilor art. 205
alin. (1), art. 206 alin. (3), art. 2563 alin. (3) sau ale art. 2878,
care nu face obiectul art. 28710 alin. (1) lit. b), instanţa poate
decide, după analizarea tuturor aspectelor relevante, dacă va
constata nulitatea contractului sau dacă este suficient să
dispună sancţiuni alternative precum cele prevăzute la art. 28710
alin. (2)."
79. La articolul 28712 alineatul (2), literele b) şi c) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
,,b) autoritatea contractantă se încadrează în una dintre
categoriile prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimată
a contractului de furnizare sau de servicii care urmează să fie
atribuit/încheiat este egală sau mai mică decât echivalentul în lei
a 387.000 euro;
c) valoarea estimată a contractului de lucrări care urmează
să fie atribuit/încheiat este egală sau mai mică decât
echivalentul în lei a 4.845.000 euro."
80. La articolul 28716, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 28716. Ż (1) Hotărârea pronunţată în primă instanţă
poate fi atacată cu recurs, în termen de 5 zile de la comunicare.
Recursul se judecă, după caz, în condiţiile art. 286 alin. (1) de
secţia contencios administrativ şi fiscal a curţii de apel şi ale
art. 286 alin. (11) de secţia comercială a curţii de apel."
81. La articolul 28716, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(2) Recursul nu suspendă executarea şi se judecă de
urgenţă şi cu precădere."
82. La articolul 28717, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(2) Cererile neevaluabile în bani se taxează cu 4 lei."
83. Articolul 291 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 291. Ż Regulamentul de organizare şi funcţionare a
Consiliului se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
Secretariatului General al Guvernului."
84. La articolul 293, litera c) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,c) încălcarea prevederilor art. 20 alin. (2), art. 142 alin. (2) şi
ale art. 251 alin. (2);".
85. La articolul 293, litera g) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,g) aplicarea incorectă a regulilor de comunicare şi
transmitere a datelor, având ca efect restricţionarea accesului
operatorilor economici la procedura de atribuire, încălcarea
principiului tratamentului egal şi/sau încălcarea principiului
transparenţei;".
86. La articolul 293, litera k) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,k) nejustificarea de către autoritatea contractantă a
avantajelor reflectate prin aplicarea factorilor de evaluare;".
87. La articolul 293, litera m) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,m) refuzul de a pune la dispoziţia Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea
şi
Monitorizarea
Achiziţiilor
Publice
a
informaţiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie
publică, pe care aceasta le solicită în scopul îndeplinirii funcţiei
de supraveghere;".
88. La articolul 293, după litera m) se introduce o nouă
literă, litera m1), cu următorul cuprins:
,,m1) netransmiterea informaţiilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziţie publică în termen de 5 zile de la
primirea solicitării scrise a Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice;".
89. La articolul 293, litera t) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,t) încălcarea prevederilor art. 211Ż213, referitoare la
întocmirea şi/sau păstrarea dosarului achiziţiei publice;".
90. La articolul 293, litera v) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,v) orice altă încălcare a prevederilor prezentei ordonanţe de
urgenţă sau a actelor normative emise în aplicarea acesteia,
având ca efect încălcarea dispoziţiilor art. 2, cu excepţia alin. (2)
lit. f)."
91. La articolul 294, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 294. Ż (1) Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. f), n),
u) şi v) se sancţionează cu amendă de la 20.000 lei la 40.000 lei."
92. La articolul 294, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(2) Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. a), c), k), m1), q),
s) şi t) se sancţionează cu amendă de la 40.000 lei la 80.000 lei."
93. La articolul 294, alineatul (3) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,(3) Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), i), j),
j1), l), m), o), p) şi r) se sancţionează cu amendă de la 80.000 lei la
100.000 lei."
94. La articolul 294, după alineatul (5) se introduce un
nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:
,,(6) Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din
Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, sumele
provenite din amenzile prevăzute la art. 294 alin. (1)Ż(3)
aplicate persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de
stat."
95. Articolul 2961 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 2961. Ż (1) Fără a aduce atingere prevederilor art. 294
şi în măsura în care un operator economic nu a utilizat o cale de
atac în acest sens, Autoritatea Naţională pentru Reglementarea
şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice are dreptul de a solicita
instanţei de judecată, în condiţiile art. 2 din Decretul nr. 167/1958
privitor la prescripţia extinctivă, constatarea nulităţii absolute a
contractelor, pentru următoarele motive:
a) autoritatea contractantă a atribuit contractul fără să
respecte
obligaţiile
referitoare
la
publicarea
unui/unei
anunţ/invitaţii de participare, conform prevederilor prezentei
ordonanţe de urgenţă;
b) au fost încălcate prevederile art. 205 alin. (1), art. 206
alin. (3), art. 2563 alin. (3), dacă această încălcare a privat
operatorul economic interesat de posibilitatea de a formula o
cale de atac înainte de încheierea contractului, în cazul în care
această încălcare este combinată cu încălcarea altor dispoziţii
în materia achiziţiilor publice, dacă această din urmă încălcare
a afectat şansele operatorului economic interesat de a obţine
contractul;
c) autoritatea contractantă nu a respectat prevederile art. 150
sau ale art. 158Ż160;
d) contractul de achiziţie publică, contractul de concesiune
de lucrări publice sau contractul de concesiune de servicii a fost
încheiat cu nerespectarea cerinţelor minime prevăzute de
autoritatea contractantă în caietul de sarcini sau, deşi sunt
respectate cerinţele respective, contractul a fost încheiat în
condiţii mai puţin favorabile decât cele prevăzute în propunerile
tehnică şi/sau financiară care au constituit oferta declarată
câştigătoare;
e)
atunci
când
autoritatea
contractantă
urmăreşte
dobândirea execuţiei unei lucrări, a unui serviciu sau a unui
produs, fapt care ar încadra contractul respectiv fie în categoria
contractelor de achiziţie publică, fie în categoria contractelor de
concesiune de lucrări publice ori de concesiune de servicii, însă
autoritatea contractantă încheie un alt tip de contract decât
acestea sau nu încheie niciun contract, cu nerespectarea
procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta ordonanţă de
urgenţă.
(2) Litigiile la care face referire alin. (1) se soluţionează, de
urgenţă şi cu precădere, de către Curtea de Apel Bucureşti,
Secţia contencios administrativ, potrivit dispoziţiilor art. 7202Ż
7207 şi art. 7209 din Codul de procedură civilă, care se aplică în
mod corespunzător.
(3) Sentinţa Curţii de Apel Bucureşti poate fi atacată cu
recurs la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Secţia contencios
administrativ."
96. La articolul 300, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,Art. 300. Ż (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a
transmite Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice orice informaţie solicitată de
aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire şi
contractele atribuite."
97. Articolul 302 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 302. Ż Pragurile valorice prevăzute la art. 9 lit. c) şi
c1), art. 51 alin. (1) lit. c), art. 55 alin. (2), art. 57 alin. (2), art. 223
alin. (2), art. 227 alin. (1) şi art. 28712 alin. (2) se pot modifica
prin hotărâre a Guvernului, dacă această modificare este
determinată de necesitatea respectării obligaţiilor asumate la
nivel european prin acordul privind achiziţiile publice încheiat în
cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului."
98. Anexa nr. 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,ANEXA Nr. 2
Anexa nr. 2A*)
*) În cazul unei interpretări diferite între CPV şi CPC, se aplică nomenclatura CPC.
Categorie
Descrierea serviciilor
Numere de referinţă CPC1)
Numere de referinţă
CPV
1.
Servicii de întreţinere şi reparare
6112, 6122, 633, 886
De la 50100000-6 la 50884000-5 (cu excepţia
50310000-1
la
50324200-4
şi
50116510-9,
50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) şi de la
51000000-9 la 51900000-1
2.
Servicii de transport terestru2), inclusiv
serviciile de transport cu vehicule
blindate şi serviciile de curierat, cu
excepţia transportului de corespondenţă
712 (cu excepţia
71235), 7512, 87304
De la 60100000-9 la 60183000-4 (cu excepţia
60160000-7, 60161000-4, 60220000-6) şi de la
64120000-3 la 64121200-2
3.
Servicii de transport aerian: transporturi
de pasageri şi de marfă, cu excepţia
transportului de corespondenţă
73 (cu excepţia 7321)
De la 60410000-5 la 60424120-3 (cu excepţia
60411000-2, 60421000-5) şi 60500000-3
De la 60440000-4 la 60445000-9
4.
Transport de corespondenţă pe uscat2)
şi aerian
71235, 7321
60160000-7, 60161000-4
60411000-2, 60421000-5
5.
Servicii de telecomunicaţii
752
De la 64200000-8 la 64228200-2
72318000-7 şi de la 72700000-7 la 72720000-3
6.
Servicii
financiare:
a)
servicii
de
asigurare
b) servicii bancare şi de investiţii3)
ex 81, 812, 814
De la 66100000-1 la 66720000-34)
7.
Servicii informatice şi servicii conexe
84
De la 50310000-1 la 50324200-4
De la 72000000-5 la 72920000-5 (cu excepţia
72318000-7 şi de la 72700000-7 la 72720000-3),
79342410-4
8.
Servicii de cercetare şi de dezvoltare4)
85
De la 73000000-2 la 73436000-7 (cu excepţia
73200000-4, 73210000-7, 73220000-0)
9.
Servicii de contabilitate, de audit şi de
gestionare a registrelor contabile
862
De la 79210000-9 la 79223000-3
10
Servicii de studii de piaţă şi de sondaje
de opinie
864
De la 79300000-7 la 79330000-6 şi 79342310-9,
79342311-6
11.
Servicii de consultanţă în management5)
şi servicii conexe
865, 866
De la 73200000-4 la 73220000-0
De la 79400000-8 la 79421200-3 şi 79342000-3,
79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9,
79910000-6, 79991000-7, 98362000-8
12.
Servicii de arhitectură; servicii de
inginerie şi servicii integrate de inginerie;
servicii de amenajare urbană şi servicii
de arhitectură peisagistică; servicii
conexe de consultanţă ştiinţifică şi
tehnică; servicii de testare şi analiză
tehnică
867
De la 71000000-8 la 71900000-7 (cu excepţia
71550000-8) şi 79994000-8
13.
Servicii de publicitate
871
De la 79341000-6 la 79342200-5 (cu excepţia
79342000-3 şi 79342100-4)
14.
Servicii de curăţenie pentru clădiri şi
servicii de administrare a proprietăţilor
874, 82201 la 82206
De la 70300000-4 la 70340000-6 şi de la
90900000-6 la 90924000-0
15.
Servicii de publicare şi tipărire contra
unei taxe sau pe baza unui contract
88442
De la 79800000-2 la 79824000-6
De la 79970000-6 la 79980000-7
1) Nomenclatura CPC (versiune provizorie) utilizată pentru a defini domeniul de aplicare a Directivei 92/50/CEE.
2) Cu excepţia serviciilor de transport feroviar reglementate de categoria 18 din CPC prov.
3) Cu excepţia contractelor de achiziţii de servicii financiare privind emiterea, cumpărarea, vânzarea şi transferul de titluri sau de alte instrumente
financiare şi a serviciilor prestate de băncile centrale. Sunt exceptate, de asemenea, contractele care au ca obiect achiziţia sau locaţiunea, oricare ar fi modalităţile
financiare, de terenuri, de construcţii existente sau de alte bunuri imobile sau care privesc drepturi asupra acestor bunuri; cu toate acestea, contractele de servicii
financiare încheiate în acelaşi timp, înainte sau după încheierea contractului care are ca obiect achiziţia sau locaţiunea, în orice formă, fac obiectul prezentei
ordonanţe de urgenţă.
4) Cu excepţia contractelor de achiziţii de servicii de cercetare şi de dezvoltare, altele decât cele prin care beneficiile revin exclusiv autorităţii contractante
şi/sau entităţilor contractante în scopul utilizării în desfăşurarea propriilor activităţi, cu condiţia ca serviciul prestat să fie remunerat în totalitate de către autoritatea
contractantă şi/sau de entităţi contractante.
5) Cu excepţia serviciilor de arbitraj şi de conciliere.
Anexa nr. 2B*)
Categorie
Descrierea serviciilor
Numere de referinţă CPC1)
Numere de referinţă
CPV
17.
Servicii hoteliere şi de restaurant
64
De la 55100000-1 la 55524000-9 şi de la
98340000-8 la 98341100-6
18.
Servicii de transport feroviar
711
De la 60200000-0 la 60220000-6
19.
Servicii de transport naval
72
De la 60600000-4 la 60653000-0 şi de la
63727000-1 la 63727200-3
20.
Servicii de transport anexe şi auxiliare
74
De la 63000000-9 la 63734000-3 (cu excepţia
63711200-8, 63712700-0, 63712710-3 şi de la
63727000-1, la 63727200-3) şi 98361000-1
21.
Servicii juridice
861
De la 79100000-5 la 79140000-7
22.
Servicii de recrutare şi de plasare a
forţei de muncă2)
872
De la 79600000-0 la 79635000-4 (cu excepţia
79611000-0, 79632000-3, 79633000-0) şi de la
98500000-8 la 98514000-9
23.
Servicii de investigaţie şi de siguranţă,
cu excepţia serviciilor de transport cu
vehicule blindate
873 (cu excepţia
87304)
De la 79700000-1 la 79723000-8
24
Servicii de învăţământ şi de formare
profesională
92
De la 80100000-5 la 80660000-8 (cu excepţia
80533000-9, 80533100-0, 80533200-1)
25.
Servicii de sănătate şi servicii de
asistenţă socială
93
79611000-0 şi de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu
excepţia 85321000-5 şi 85322000-2)
26.
Servicii de recreere, culturale şi sportive3)
96
De la 79995000-5 la 79995200-7 şi de la 92000000-1
la 92700000-8 (cu excepţia 92230000-2, 92231000-9,
92232000-6)
27.
Alte servicii
Categorie
Descrierea serviciilor
Numere de referinţă CPC1)
Numere de referinţă
CPV
16.
Servicii
de
eliminare
a
deşeurilor
menajere şi a apelor menajere; servicii
de igienizare şi servicii similare
94
De la 90400000-1 la 90743200-9 (cu excepţia
90712200-3) De la 90910000-9 la 90920000-2 şi
50190000-3, 50229000-6 50243000-0
*) În cazul unei interpretări diferite între CPV şi CPC, se aplică nomenclatura CPC.
1) Nomenclatura CPC (versiune provizorie) utilizată pentru a defini domeniul de aplicare a Directivei 92/50/CEE.
2) Cu excepţia contractelor de achiziţii de muncă.
3) Cu excepţia contractelor de achiziţii referitoare la cumpărarea, dezvoltarea, producţia sau coproducţia de programe de către organisme de
radiodifuziune şi a contractelor de achiziţii privind timpul de emisie".
Art. II. Ż (1) Procesele şi cererile în materie de achiziţii
publice aflate în curs de soluţionare în faţa instanţelor
judecătoreşti la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă continuă să se judece în condiţiile şi cu procedura
prevăzută de legea în vigoare la data la care au fost începute.
(2) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe
de urgenţă, contestaţiilor soluţionate de prima instanţă, respectiv
Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau tribunalul
în circumscripţia căruia se află sediul autorităţii contractante, li
se aplică prevederile acesteia.
Art. III. Ż La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă se abrogă art. 5 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea
întârzierii executării obligaţiilor de plată rezultate din contracte
comerciale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 738 din 31 octombrie 2007, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 118/2008.
Art. IV. Ż Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor
de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune
de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 418 din 15 mai 2006, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de
urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I,
după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă
numerotare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice,
Cristina Trăilă
Ministrul transporturilor şi infrastructurii,
Radu Mircea Berceanu
Ministrul dezvoltării regionale şi turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul mediului şi pădurilor,
László Borbély
Ministrul administraţiei şi internelor,
Vasile Blaga
Ministrul economiei, comerţului şi mediului de afaceri,
Adriean Videanu
Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan Mănoiu
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
Bucureşti, 30 iunie 2010.
Nr. 76.