GUVERNUL
ROMÂNIEI
ORDONANŢĂ
DE URGENŢĂ nr. 76 din 2010
pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
34/2006
privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice
şi a
contractelor de concesiune de servicii
Având în vedere
necesitatea adoptării unor măsuri urgente pentru perfecţionarea şi
flexibilizarea sistemului achiziţiilor
publice, în caz
contrar existând riscul diminuării gradului de cheltuire a fondurilor
publice alocate, inclusiv a fondurilor comunitare,
consecinţa cea
mai gravă în acest caz reprezentând-o amânarea/întârzierea implementării
unor proiecte de investiţii majore, cu
impact social şi
economic la nivel naţional sau local,
ţinând seama de
faptul că în prezent procedurile de atribuire a contractelor de
achiziţie publică sunt îngreunate de utilizarea
abuzivă a căilor
de atac, respectiv a contestaţiilor, de existenţa prevederilor legale
potrivit cărora autoritatea contractantă nu are
posibilitatea de
a încheia contractul dacă decizia Consiliului Naţional de Soluţionare a
Contestaţiilor sau hotărârea primei instanţe
de judecată a
fost atacată, cu consecinţa afectării procesului de atribuire a
contractelor de achiziţie publică, este necesară scurtarea
duratei
acestora.
Totodată, pentru
evitarea unui comportament necorespunzător din partea operatorilor
economici care, constatând că nu
au şanse de
câştig, tergiversează aplicarea procedurii, este necesară sancţionarea
acestora în vederea diminuării numărului foarte
mare de
contestaţii care îngreunează procesul de atribuire a contractelor de
achiziţie publică.
Ţinând cont de
toate aceste precizări, precum şi de perioada lungă pe care o presupune
procedura parlamentară şi luând
în considerare
faptul că prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.177/2009 al Comisiei din
30 noiembrie 2009 de modificare a
Directivelor
2004/17/CE, 2004/18/CE şi 2009/81/CE ale Parlamentului European şi ale
Consiliului în ceea ce priveşte pragurile de
aplicare a
acestora în cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii
intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2010, iar
legislaţia
naţională trebuie să asigure transpunerea directivelor astfel cum au
fost acestea modificate, se impune iniţierea unei
ordonanţe de
urgenţă pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi
completări prin
Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în care
să fie prevăzute ajustările impuse de noile
prevederi
europene şi prin care să fie îmbunătăţit în continuare cadrul de
reglementare a achiziţiilor publice.
În temeiul art.
115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul
României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. Ż
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor
de concesiune de
lucrări publice şi a contractelor de concesiune
de servicii,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 418 din 15
mai 2006, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr.
37/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
se modifică şi
se completează după cum urmează:
1. La
articolul 3, litera a) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,a) acceptarea
ofertei câştigătoare Ż comunicarea privind
rezultatul
procedurii
de
atribuire
prin
care
autoritatea
contractantă îşi
manifestă acordul de a se angaja juridic în
contractul de
achiziţie publică ce va fi încheiat cu ofertantul a
cărui ofertă a
fost desemnată câştigătoare;".
2. La
articolul 3, după litera e) se introduce o nouă literă,
litera e 1 ), cu următorul
cuprins:
,,e 1 ) contract Ż orice contract de achiziţie publică sau
acord-cadru;".
3. La
articolul 3, litera p) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,p) ofertant Ż
orice operator economic care a depus ofertă
în termenul de
depunere a ofertelor indicat în anunţul/invitaţia
de
participare;".
4. La
articolul 3, după litera v) se introduce o nouă literă,
litera v 1 ), cu următorul
cuprins:
,,v 1 ) termene de aşteptare Ż termenele la care se face
referire la
art. 205 alin. (1) şi art. 206 alin. (3), după împlinirea
cărora pot fi
încheiate contractele care intră în sfera de aplicare
a prezentei
ordonanţe de urgenţă;".
5. La
articolul 3, litera z) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,z) zile Ż
zilele calendaristice, în afara cazului în care se
prevede expres
că sunt zile lucrătoare. Termenul exprimat în zile
începe să curgă
de la începutul primei ore a primei zile a
termenului şi
se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a
termenului;
ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau
s-a realizat un
act al autorităţii contractante nu este luată în
calculul
termenului. Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel
decât în ore
este o zi de sărbătoare legală, o duminică sau o
sâmbătă,
termenul se încheie la expirarea ultimei ore a
următoarei zile
lucrătoare."
6. La
articolul 9, litera c) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,c)
atribuirea, de către o entitate juridică fără calitate de
autoritate
contractantă, a unui contract de lucrări, în cazul în
care se
îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii:
Ż respectivul
contract este finanţat/subvenţionat în mod
direct, în
proporţie de mai mult de 50%, de către o autoritate
contractantă;
Ż valoarea
estimată a respectivului contract este mai mare
decât
echivalentul în lei a 4.845.000 euro."
7. La articolul 9, litera c 1 ) se
modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,c 1 ) atribuirea, de către o entitate juridică fără
calitate de
autoritate
contractantă, a unui contract de servicii, în cazul în
care se
îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii:
Ż respectivul
contract este finanţat/subvenţionat în mod
direct, în
proporţie de mai mult de 50%, de către o autoritate
contractantă;
Ż valoarea
estimată a respectivului contract este mai mare
decât
echivalentul în lei a 193.000 euro;".
8. La
articolul 16, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 16. Ż (1)
În cazul în care autoritatea contractantă
atribuie un
contract ce are ca obiect prestarea de servicii din
categoria celor
incluse în anexa nr. 2B, atunci obligaţia de a
aplica prezenta
ordonanţă de urgenţă se impune numai pentru
contracte a
căror valoare este mai mare decât cea prevăzută la
art. 57 alin.
(2) şi se limitează la prevederile art. 35Ż38 şi art. 56
şi la aplicarea
pe tot parcursul procedurii de atribuire a
principiilor
prevăzute la art. 2 alin. (2). Contestaţiile privind
procedura de
atribuire a contractelor de servicii din categoria
celor incluse în
anexa nr. 2B se soluţionează potrivit dispoziţiilor
cap. IX."
9. După articolul 43 se introduce un nou
articol, articolul 43 1 ,
cu
următorul cuprins:
,,Art. 43 1 . Ż (1) Garanţia de participare se constituie de
către
ofertant în
scopul de a proteja autoritatea contractantă faţă de
riscul unui
eventual comportament necorespunzător al acestuia
pe întreaga
perioadă derulată până la încheierea contractului.
(2) Autoritatea
contractantă are obligaţia de a solicita
ofertanţilor
constituirea garanţiei de participare, în vederea
participării la
procedura de atribuire a contractului. Documentaţia
de atribuire
trebuie să conţină următoarele informaţii:
a) cuantumul
garanţiei de participare, menţionat şi în
anunţul/invitaţia
de participare, în sumă fixă de până la 2% din
valoarea
estimată a contractului, dar nu mai puţin decât sumele
prevăzute la art. 278 1 alin. (1);
b) perioada de
valabilitate a garanţiei de participare va fi cel
puţin egală cu
perioada minimă de valabilitate a ofertei, la
stabilirea
acesteia fiind avute în vedere dispoziţiile art. 276
alin. (1),
astfel cum a fost solicitată prin documentaţia de
atribuire."
10. La
articolul 46, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor
avea
următorul cuprins:
,,Art. 46. Ż (1)
Fără a afecta posibilitatea operatorilor
economici de a
depune ofertă alternativă conform prevederilor
art. 173 sau de a
oferta pe mai multe loturi diferite,
candidatul/ofertantul
nu are dreptul ca în cadrul aceleiaşi
proceduri:
a) să depună
două sau mai multe candidaturi/oferte
individuale
şi/sau comune, sub sancţiunea excluderii din
competiţie a
tuturor candidaturilor/ofertelor în cauză;
b) să depună
ofertă individuală/comună şi să fie nominalizat
ca
subcontractant în cadrul unei alte oferte, sub sancţiunea
excluderii
ofertei individuale sau, după caz, a celei în care este
ofertant
asociat.
(2)
Întreprinderile afiliate au dreptul de a participa în cadrul
aceleiaşi
proceduri de atribuire, dar numai în cazul în care
participarea
acestora nu este de natură să distorsioneze
concurenţa. În
acest sens, operatorul economic are obligaţia de
a include în
oferta sa lista cuprinzând întreprinderile afiliate, în
măsura în care
acestea există."
11. La
articolul 47, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 47. Ż
(1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a
asigura
transparenţa atribuirii contractelor de achiziţie publică şi
a încheierii
acordurilor-cadru prin publicarea, în conformitate cu
prevederile
prezentului capitol, a anunţurilor de intenţie,
anunţurilor/invitaţiilor
de participare şi anunţurilor de atribuire."
12.
Articolul 49 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 49. Ż
(1) Operatorul SEAP are obligaţia de a asigura
Autorităţii
Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea
Achiziţiilor
Publice accesul nerestricţionat la anunţurile/invitaţiile
transmise de
către autorităţile contractante, înainte de
publicarea
acestora.
(2)
Autoritatea
Naţională
pentru
Reglementarea
şi
Monitorizarea
Achiziţiilor Publice verifică:
a) fiecare
anunţ transmis de către autoritatea contractantă
pentru
publicare în SEAP, în măsura în care anunţul respectiv
este în
legătură cu aplicarea procedurii de atribuire a unui
contract cu o
valoare estimată mai mare decât pragurile valorice
prevăzute la
art. 124;
b) fiecare
invitaţie de participare transmisă de către
autoritatea
contractantă pentru publicare în SEAP, cu o valoare
estimată egală
sau mai mică decât pragurile valorice prevăzute
la art. 124.
(2 1 ) În termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii
anunţului/invitaţiei
în SEAP, Autoritatea Naţională pentru
Reglementarea
şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice are obligaţia:
a) fie să emită
către operatorul SEAP acceptul de publicare
pentru
anunţul/invitaţia respectiv/respectivă, în cazul în care în
urma
verificării nu se constată erori/omisiuni de completare;
b) fie să
respingă publicarea anunţului/invitaţiei, în cazul în
care se
constată erori/omisiuni de completare, informând
totodată
autoritatea contractantă asupra acestei decizii, precum
şi asupra
modului în care erorile/omisiunile pot fi remediate.
(2 2 ) Erorile prevăzute la alin. (2 1 ) reprezintă acele
informaţii/cerinţe
din anunţul/invitaţia transmis/transmisă spre
publicare care
sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la
încălcări ale
legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice şi ale
principiilor
care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie
publică.
(2 3 ) Nedetectarea erorilor prevăzute la alin. (2 2 ) în procesul
de verificare
nu afectează dreptul Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea
şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice de a
sancţiona, pe
parcursul activităţii de supraveghere, faptele
prevăzute la
art. 293.
(3) În cazul
prevăzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are
obligaţia:
a) de a
transmite anunţul spre publicare în Jurnalul Oficial al
Uniunii
Europene în cel mult o zi lucrătoare de la primirea
acceptului de
publicare, în cazul în care, în conformitate cu
prevederile
prezentei ordonanţe de urgenţă, este prevăzută o
obligaţie în
acest sens; operatorul SEAP are obligaţia de a
asigura
înregistrarea în sistemul electronic a datei la care a fost
transmis
anunţul spre publicare, ca probă privind momentul
transmiterii;
b) de a publica
anunţul în SEAP în cel mult două zile
lucrătoare de
la primirea acceptului de publicare.
(4) Operatorul
SEAP nu are dreptul de a publica anunţul
transmis de
autoritatea contractantă sau de a-l transmite spre
publicare în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fără obţinerea
acceptului de
publicare emis de către Autoritatea Naţională
pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice.
(5) În cazul în
care, din motive de natură tehnică, operatorul
SEAP nu are
posibilitatea transmiterii unui anumit anunţ spre
publicare în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autorităţii
contractante
îi revine responsabilitatea transmiterii spre
publicare a
anunţului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul
SEAP are
obligaţia de a înştiinţa autoritatea contractantă cu
privire la
apariţia unei astfel de situaţii, în cel mult o zi lucrătoare
de la
expirarea perioadei prevăzute la alin. (3) lit. a).
(6) După
publicarea anunţului în SEAP, autoritatea
contractantă
poate opta pentru transmiterea anunţului şi către
Regia Autonomă
Monitorul Oficial, spre publicare în Monitorul
Oficial al
României, Partea a VI-a, Achiziţii publice.
(7) Regia
Autonomă Monitorul Oficial publică anunţurile
transmise spre
publicare în cel mult 8 zile de la data înregistrării
acestora. În
cazul anunţului de participare prevăzut la art. 114,
Regia Autonomă
Monitorul Oficial publică anunţul respectiv
în cel mult 3
zile de la data înregistrării."
13. La
articolul 51, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 51. Ż (1)
Autoritatea contractantă are obligaţia de a
transmite spre
publicare un anunţ de intenţie, atunci când
urmăreşte să
beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau
art. 89 alin.
(2) şi dacă:
a) valoarea
totală estimată a contractelor, care urmează să
fie atribuite în
următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de
produse din
aceeaşi grupă CPV, este egală sau mai mare decât
echivalentul în
lei a 750.000 euro;
b) valoarea
totală estimată a contractelor, care urmează să
fie atribuite în
următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de
servicii care
sunt din aceeaşi categorie din punct de vedere al
modului de
grupare din anexa nr. 2A, este egală sau mai mare
decât
echivalentul în lei a 750.000 euro;
c) valoarea
estimată a contractelor de lucrări, care urmează
să fie atribuite
în următoarele 12 luni, este egală sau mai mare
decât
echivalentul în lei a 4.845.000 euro."
14. La
articolul 53 alineatul (1), litera a) se modifică şi va
avea
următorul cuprins:
,,a) în SEAP şi,
după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, precum
şi opţional în Monitorul Oficial al României,
Partea a VI-a,
Achiziţii publice; sau".
15.
Articolul 55 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 55. Ż (1)
Anunţul de participare se publică în SEAP şi,
după caz, în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum şi,
opţional, în
Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii
publice.
(2) Publicarea
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie în
toate situaţiile în care:
a) autoritatea
contractantă se încadrează în una dintre
categoriile
prevăzute la art. 8 lit. a)Żc), iar valoarea estimată a
contractului de
furnizare sau de servicii care urmează să fie
atribuit este
mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro;
b) autoritatea
contractantă se încadrează în una dintre
categoriile
prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimată
a contractului
de furnizare sau de servicii care urmează să fie
atribuit este
mai mare decât echivalentul în lei a 387.000 euro;
c) valoarea
estimată a contractului de lucrări care urmează
să fie atribuit
este mai mare decât echivalentul în lei a 4.845.000
euro."
16.
Articolul 57 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 57. Ż (1)
Anunţul de atribuire se publică în SEAP şi,
după caz, în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum şi,
opţional, în
Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii
publice.
(2) Publicarea
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie în
toate situaţiile în care:
a) autoritatea
contractantă se încadrează în una dintre
categoriile
prevăzute la art. 8 lit. a)Żc), iar valoarea contractului
de furnizare
sau de servicii care a fost atribuit este mai mare
decât
echivalentul în lei a 125.000 euro;
b) autoritatea
contractantă se încadrează în una dintre
categoriile
prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimată
a contractului
de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este
mai mare decât
echivalentul în lei a 387.000 euro;
c) valoarea
estimată a contractului de lucrări care a fost
atribuit este
mai mare decât echivalentul în lei a 4.845.000
euro."
17. La
capitolului II ,,Reguli comune aplicabile pentru
atribuirea
contractului de achiziţie publică", titlul secţiunii
a 6-a
se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,SECŢIUNEA
a 6-a
Reguli
speciale de transparenţă aplicabile achiziţiei publice de
servicii
de publicitate media"
18. La
articolul 58, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 58. Ż
(1) În cazul atribuirii contractelor de publicitate
media, cu o
valoare anuală cumulată, fără TVA, estimată ca fiind
mai mare decât
echivalentul în lei a 15.000 euro, autoritatea
contractantă
are obligaţia de a publica un anunţ de participare
şi un anunţ de
atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică
disponibil pe
internet, la o adresă dedicată, precum şi pe pagina
proprie de
internet."
19. La
articolul 58, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(2) În
sensul prevederilor alin. (1), prin contract de publicitate
media se
înţelege orice contract de servicii având ca obiect
difuzarea de
reclamă sau alte forme de promovare prin
intermediul
mijloacelor
de
informare
în
masă
scrise,
audiovizuale
sau electronice."
20. La
articolul 69, după litera c) se introduce o nouă
literă,
litera d), cu următorul cuprins:
,,d) persoane
care în exercitarea funcţiei pe care o deţin la
nivelul
autorităţii contractante se află în situaţia existenţei unui
conflict de
interese astfel cum este acesta reglementat de Legea
nr.
161/2003
privind
unele
măsuri
pentru
asigurarea
transparenţei
în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor
publice şi în
mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea
corupţiei, cu
modificările şi completările ulterioare."
21.
După articolul 69 se introduce un nou articol,
articolul 69 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 69 1 . Ż Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/
Subcontractantul
care are drept membri în cadrul consiliului de
administraţie/organ
de conducere sau de supervizare şi/sau are
acţionari ori
asociaţi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin
până la gradul
al patrulea inclusiv sau care se află în relaţii
comerciale,
astfel cum sunt acestea prevăzute la art. 69 lit. a),
cu persoane ce
deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii
contractante
este exclus din procedura de atribuire."
22. La
articolul 79, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 79. Ż
(1) Fără a aduce atingere prevederilor art. 78
alin. (2), în
măsura în care clarificările sunt solicitate în timp util,
răspunsul
autorităţii contractante la aceste solicitări trebuie să fie
publicat/transmis
nu mai târziu de 6 zile înainte de data-limită
stabilită
pentru depunerea ofertelor."
23.
După articolul 84 se introduce un nou articol,
articolul 84 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 84 1 . Ż În cazul în care autoritatea contractantă
publică
în SEAP
întreaga documentaţie de atribuire, este asigurat
accesul
direct, complet şi nerestricţionat al operatorilor
economici la
această documentaţie începând cu data publicării
anunţului de
participare."
24.
Articolul 88 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,Art. 88. Ż
(1) Invitaţia de participare trebuie să cuprindă cel
puţin
următoarele informaţii:
a) referinţe
privind anunţul de participare publicat;
b) data şi ora
limită stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la
care se transmit ofertele;
d) limba sau
limbile în care trebuie elaborată oferta;
e) adresa,
data şi ora deschiderii ofertelor;
f) dacă este
cazul, precizări referitoare la documentele
suplimentare pe
care operatorii economici trebuie să le prezinte
în scopul
verificării declaraţiilor sau completării documentelor,
prezentate în
prima etapă pentru demonstrarea capacităţii
tehnice şi
economico-financiare.
(2) În cazul în
care documentaţia de atribuire este accesibilă
direct prin
mijloace electronice în SEAP, autoritatea contractantă
are obligaţia de
a include şi în invitaţia de participare informaţii
privind modul de
accesare a documentaţiei respective.
(3) În cazul în
care ataşarea documentaţiei de atribuire în
SEAP nu este
posibilă din motive tehnice, autoritatea
contractantă are
obligaţia de a transmite invitaţia de participare
însoţită de un
exemplar al documentaţiei de atribuire tuturor
candidaţilor
selectaţi."
25. La
articolul 122, litera c) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,c) ca o măsură
strict necesară, atunci când perioadele de
aplicare a
licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu
publicarea
prealabilă a unui anunţ de participare sau a cererii
de oferte nu pot
fi respectate din motive de extremă urgenţă,
determinate de
evenimente imprevizibile şi care nu se datorează
sub nicio formă
unei acţiuni sau inacţiuni a autorităţii
contractante.
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili
durata
contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară,
pentru a face
faţă situaţiei de urgenţă care a determinat
aplicarea
procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a
unui anunţ de
participare. În cazuri de forţă majoră sau în cazuri
temeinic
motivate autoritatea contractantă are dreptul de a emite
un ordin de
începere a serviciilor/lucrărilor concomitent cu
iniţierea
procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a
unui anunţ de
participare."
26. La
articolul 122, litera i) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,i) atunci când
este necesară achiziţionarea unor lucrări sau
servicii
suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în
contractul
iniţial,
dar
care
datorită
unor
circumstanţe
imprevizibile
au
devenit
necesare
pentru
îndeplinirea
contractului în
cauză, şi numai dacă se respectă, în mod
cumulativ,
următoarele condiţii:
Ż atribuirea să
fie făcută contractantului iniţial;
Ż lucrările sau
serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din
punct de vedere
tehnic şi economic, separate de contractul
iniţial fără
apariţia unor inconveniente majore pentru autoritatea
contractantă
sau, deşi separabile de contractul iniţial, sunt strict
necesare în
vederea îndeplinirii acestuia;
Ż valoarea
cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a
actelor
adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări şi/sau
servicii
suplimentare ori adiţionale nu depăşeşte 20% din
valoarea
contractului iniţial; în cazuri temeinic motivate
ordonatorul
principal de credite poate aproba majorarea
procentului până
la limita maximă de 50% din valoarea
contractului
iniţial pe baza unei note justificative în care vor fi
precizate
motivele care au condus la depăşirea procentului de
20% şi care
este parte a dosarului achiziţiei publice;".
27.
Articolul 123 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 123. Ż
În cazul în care acest lucru este posibil, cu
excepţia
cazurilor prevăzute la art. 122 lit. b), e), g), h), i) şi j),
autoritatea
contractantă are obligaţia de a invita la negocieri un
număr de
operatori economici care să asigure o concurenţă
reală."
28.
Articolul 124 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 124. Ż
Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica
procedura de
cerere de oferte numai în cazul în care valoarea
estimată, fără
TVA, a contractului de achiziţie publică este egală
sau mai mică
decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:
a) pentru
contractul de furnizare: 100.000 euro;
b) pentru
contractul de servicii: 125.000 euro;
c) pentru
contractul de lucrări: 1.000.000 euro."
29. La
articolul 125 alineatul (2), după litera f) se
introduce
o nouă literă, litera g), cu următorul cuprins:
,,g) sursa de
finanţare."
30.
După articolul 148 se introduce un nou articol,
articolul 148 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 148 1 . Ż În cazul în care numărul operatorilor economici
care au
îndeplinit criteriile de calificare şi selecţie şi care au
prezentat
oferte admisibile este mai mic decât numărul minim
indicat
în
anunţul/invitaţia
de
participare,
autoritatea
contractantă
are dreptul:
a) fie de a
anula procedura de atribuire pentru încheierea
acordului-cadru;
b) fie de a
continua procedura de atribuire pentru încheierea
acordului-cadru
numai
cu
acel/acei
operator/operatori
economic/economici
care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile de
calificare şi
selecţie solicitate şi care au prezentat ofertă
admisibilă."
31. La
articolul 161 alineatul (1), litera a) se modifică şi va
avea
următorul cuprins:
,,a) ca o etapă
finală a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse,
a negocierii cu
publicarea prealabilă a unui anunţ de participare,
aplicate în
cazurile prevăzute la art. 110 lit. a) sau în cele
prevăzute la
art. 251 alin. (1), ori a cererii de oferte, înainte de
atribuirea
contractului de achiziţie publică, şi numai dacă
specificaţiile
tehnice au fost definite cu precizie în caietul de
sarcini;".
32. La
articolul 167, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(2) Licitaţia
electronică se desfăşoară în una sau mai multe
runde
succesive."
33. La
articolul 181, litera a) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,a) a intrat
în faliment ca urmare a hotărârii pronunţate de
judecătorul-sindic;".
34. La
articolul 181, litera b) se abrogă.
35. La
articolul 181, litera e) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,e) prezintă
informaţii false sau nu prezintă informaţiile
solicitate
de
către
autoritatea
contractantă,
în
scopul
demonstrării
îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie."
36. La
articolul 188 alineatul (3), litera a) se modifică şi va
avea
următorul cuprins:
,,a) o listă a
lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită de
certificări de
bună execuţie pentru cele mai importante lucrări.
Respectivele
certificări indică beneficiarii, indiferent dacă aceştia
sunt autorităţi
contractante sau clienţi privaţi, valoarea, perioada
şi locul
execuţiei lucrărilor şi precizează dacă au fost efectuate
în conformitate
cu normele profesionale din domeniu şi dacă au
fost duse la
bun sfârşit;".
37. La
articolul 200, alineatele (2) şi (3) se modifică şi vor
avea
următorul cuprins:
,,(2) În
cazuri temeinic motivate, autoritatea contractantă
poate prelungi
o singură dată perioada de evaluare.
(3) Motivele
temeinice se prezintă într-o notă justificativă,
aprobată de
conducătorul autorităţii contractante care este parte
a dosarului
achiziţiei publice."
38. La
articolul 202, după alineatul (1) se introduce un
nou alineat, alineatul (1 1 ), cu
următorul cuprins:
,,(1 1 ) O ofertă prezintă un preţ aparent neobişnuit de
scăzut
în raport cu
ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat,
atunci când
preţul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puţin de 85%
din valoarea
estimată a contractului respectiv sau, în cazul în
care în
procedura de atribuire sunt cel puţin 5 oferte care nu
sunt considerate
inacceptabile şi/sau neconforme, atunci când
preţul ofertat
reprezintă mai puţin de 85% din media aritmetică
a ofertelor
calculată fără a se avea în vedere propunerea
financiară cea
mai mică şi propunerea financiară cea mai mare."
39. La
articolul 205, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 205. Ż
(1) Contractele care intră în sfera de aplicare a
prezentei
ordonanţe de urgenţă pot fi încheiate numai după
împlinirea
termenelor de aşteptare de:
a) 11 zile de la
data transmiterii comunicării privind rezultatul
aplicării
procedurii, în cazul în care valoarea estimată, conform
prevederilor
art. 23 şi ale cap. II secţiunea a 2-a, a contractului
respectiv este
mai mare decât pragurile valorice prevăzute la
art. 55 alin.
(2);
b) 6 zile de la
data transmiterii comunicării privind rezultatul
aplicării
procedurii, în cazul în care valoarea estimată, conform
prevederilor
art. 23 şi ale cap. II secţiunea a 2-a, a contractului
respectiv este
egală sau mai mică decât pragurile valorice
prevăzute la
art. 55 alin. (2)."
40. La
articolul 209 alineatul (1), litera a) se modifică şi va
avea
următorul cuprins:
,,a) autoritatea
contractantă se află în una dintre situaţiile
prevăzute la
art. 86 alin. (2) lit. a), art. 102 alin. (2) lit. a), art. 117
alin. (2) lit. a) sau art. 148 1 lit. a);".
41. La
articolul 209 alineatul (1), după litera d) se
introduce
o nouă literă, litera e), cu următorul cuprins:
,,e) ca urmare a
deciziei pronunţate de Consiliul Naţional de
Soluţionare a
Contestaţiilor prin care dispune eliminarea oricăror
specificaţii
tehnice,
economice
sau
financiare
din
anunţul/invitaţia
de participare, din documentaţia de atribuire ori
din alte
documente emise în legătură cu procedura de atribuire."
42. La
articolul 213 alineatul (1), litera n) se modifică şi va
avea
următorul cuprins:
,,n) dacă este
cazul, contestaţiile formulate în cadrul
procedurii de
atribuire, însoţite de deciziile/hotărârile motivate
pronunţate
de
Consiliul
Naţional
de
Soluţionare
a
Contestaţiilor/instanţa
de judecată;".
43. La
articolul 215, alineatul (2) se abrogă.
44. După
articolul 218 se introduce un nou articol,
articolul 218 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 218 1 . Ż Autoritatea contractantă are dreptul de a
atribui
contractul de
concesiune de lucrări publice sau contractul de
concesiune de
servicii prin aplicarea uneia dintre procedurile
prevăzute la
art. 18 alin. (1) lit. a)Żc), precum şi a negocierii cu
publicarea
prealabilă a unui anunţ de participare în situaţiile
prevăzute la
art. 110 sau în cele prevăzute la art. 251 alin. (1)."
45.
Articolul 223 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 223. Ż
(1) Anunţul de participare se publică în SEAP şi,
după caz, în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum şi,
opţional, în
Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii
publice.
(2) Publicarea
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie
pentru contractul de concesiune de lucrări publice,
în situaţiile
în care valoarea estimată a acestuia este mai mare
decât
echivalentul în lei a 4.845.000 euro."
46. La
articolul 227, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 227. Ż
(1) În cazul în care concesionarul nu are
calitatea de
autoritate contractantă în sensul prevederilor art. 8
lit. a)Żc),
acesta are totuşi obligaţia, atunci când atribuie un
contract de
lucrări sau de servicii unei terţe părţi, de a publica un
anunţ de
participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în
SEAP şi,
opţional, în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a,
Achiziţii
publice, în toate situaţiile în care valoarea estimată a
contractului
care urmează să fie atribuit este mai mare decât
echivalentul în
lei a 4.845.000 euro, cu excepţia cazurilor
prevăzute la
art. 122. Determinarea valorii estimate a
contractului se
realizează conform regulilor prevăzute la art. 23
şi la cap. II
secţiunea a 2-a."
47.
Articolul 253 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 253. Ż
În cazul în care acest lucru este posibil, cu
excepţia
cazurilor prevăzute la art. 252 lit. b), e), g), i), j) şi k),
autoritatea
contractantă are obligaţia de a invita la negocieri un
număr de
operatori economici care să asigure o concurenţă
reală."
48. La articolul 255, alineatul (1 1 ) se
modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(1 1 ) În cazul în care cu privire la acelaşi obiect au
fost
formulate atât
contestaţie în faţa Consiliului Naţional de
Soluţionare a
Contestaţiilor, cât şi acţiune la instanţa
judecătorească,
aceasta din urmă, pentru asigurarea unei bune
judecăţi, va
dispune din oficiu, prin încheiere, întrunirea
cauzelor.
Încheierea poate fi atacată numai odată cu fondul."
49. La
articolul 255, după alineatul (4) se introduce un
nou
alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
,,(5)
Soluţionarea contestaţiilor privind atribuirea contractelor
de delegare a
gestiunii unui serviciu comunitar de utilităţi publice
pentru care
legislaţia specifică face trimitere la aplicarea
prezentei
ordonanţe de urgenţă se realizează conform
prezentului
capitol."
50. La
articolul 256, alineatul (2) se abrogă.
51. După articolul 256 2 se
introduce un nou articol,
articolul 256 3 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 256 3 . Ż (1) După primirea unei contestaţii, autoritatea
contractantă
are dreptul de a adopta măsurile de remediere pe
care le
consideră necesare ca urmare a contestaţiei respective.
Orice astfel de
măsuri trebuie comunicate contestatorului,
celorlalţi
operatori economici implicaţi în procedura de atribuire,
precum şi
Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
sau primei
instanţe de judecată, nu mai târziu de o zi lucrătoare
de la data
adoptării acestora.
(2) În situaţia
în care contestatorul consideră că măsurile
adoptate sunt
suficiente pentru remedierea actelor invocate ca
fiind nelegale,
acesta va trimite Consiliului Naţional de
Soluţionare a
Contestaţiilor sau primei instanţe de judecată şi
autorităţii
contractante o notificare de renunţare la contestaţie. În
acest caz,
autoritatea contractantă nu mai are obligaţia de a
comunica
punctul său de vedere potrivit dispoziţiilor art. 274.
(3) În cazul
primirii unei contestaţii de către Consiliul Naţional
de Soluţionare a
Contestaţiilor sau de către prima instanţă de
judecată,
pentru care nu s-a luat act de renunţare conform
prevederilor
alin. (2), autoritatea contractantă are dreptul de a
încheia
contractul numai după pronunţarea deciziei Consiliului
Naţional de
Soluţionare a Contestaţiilor sau după pronunţarea
hotărârii în
primă instanţă, dar nu înainte de expirarea
termenelor de
aşteptare, inclusiv când aceste termene privesc
cazurile prevăzute la art. 287 12 alin. (1) şi la
art. 287 13 lit. a).
Dacă decizia
Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
a fost atacată cu plângere, dispoziţiile art.
287 7 şi
287 8 se
aplică
în mod
corespunzător.
(4) Contractul
încheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (3)
este lovit de
nulitate absolută.
(5) În cazul
în care, în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire,
autoritatea
contractantă achiziţionează produse, servicii sau
lucrări defalcate
pe loturi, prevederile alin. (3) sunt aplicabile
numai asupra
loturilor pentru care s-a depus contestaţie."
52. La
articolul 258, după alineatul (4) se introduce un
nou alineat, alineatul (4 1 ), cu
următorul cuprins:
,,(4 1 ) În exercitarea atribuţiilor sale, preşedintele
Consiliului
este ajutat de
un colegiu format din 3 membri, aleşi dintre
consilierii de
soluţionare a contestaţiilor în domeniul achiziţiilor
publice, cu
aplicarea corespunzătoare a prevederilor alin. (2)."
53. La
articolul 260, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 260. Ż
(1) Numărul membrilor Consiliului şi numărul
persoanelor cu
statut de personal tehnico-administrativ se
stabilesc prin
hotărâre a Guvernului."
54. La
articolul 262, după alineatul (4) se introduce un
nou
alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
,,(5) Perioada
exercitării funcţiei publice de consilier de
soluţionare a
contestaţiilor constituie vechime în specialitatea
avută în vedere
la ocuparea funcţiei, respectiv juridică,
economică sau
tehnică."
55. La
articolul 263, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(2) Evaluarea
activităţii Consiliului se efectuează o dată pe
an de către o
comisie."
56. La
articolul 263, alineatul (5) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(5) Procedura
de evaluare a activităţii Consiliului şi a
preşedintelui
acestuia vizează exclusiv activitatea administrativă
şi
organizatorică şi se stabileşte prin hotărâre a Guvernului, la
propunerea
Secretariatului General al Guvernului."
57. La
articolul 263, după alineatul (6) se introduce un
nou
alineat, alineatul (7), cu următorul cuprins:
,,(7) Evaluarea
performanţelor individuale profesionale ale
membrilor
Consiliului se realizează conform regulamentului de
organizare şi
funcţionare a Consiliului, aprobat prin hotărâre a
Guvernului,
la
propunerea
Secretariatului
General
al
Guvernului."
58. La
articolul 266, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 266. Ż
(1) Consiliul este competent să soluţioneze
contestaţiile
formulate în cadrul procedurii de atribuire, înainte
de încheierea
contractului, prin complete specializate, constituite
potrivit
Regulamentului de organizare şi funcţionare a
Consiliului,
aprobat potrivit art. 291."
59. La
articolul 271, alineatul (4) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(4) În cazul
neîndeplinirii obligaţiei prevăzute la alin. (1),
dispoziţiile art. 274 şi ale art. 256 3 alin. (3) nu sunt
aplicabile."
60. La
articolul 274, după alineatul (3) se introduce un
nou
alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
,,(4) La cerere,
contestatorul are acces la documentele aflate
în dosarul
achiziţiei publice depuse de autoritate la Consiliu, cu
excepţia
propunerilor tehnice ale celorlalţi ofertanţi la procedura
de atribuire,
acestea din urmă putând fi consultate de
contestator
numai cu acordul scris al respectivilor ofertanţi,
acord care se
anexează la cererea pe care contestatorul o
adresează
Consiliului."
61.
După articolul 274 se introduce un nou articol,
articolul 274 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 274 1 . Ż Autoritatea contractantă are dreptul de a
transmite
Consiliului
punctul
său
de
vedere
asupra
contestaţiei/contestaţiilor,
însoţit de orice alte documente
considerate
edificatoare, precum şi o copie a dosarului achiziţiei
publice, şi
înainte de expirarea termenului prevăzut la art. 205
alin. (1)."
62. La
articolul 276, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 276. Ż
(1) Consiliul are obligaţia de a soluţiona pe fond
contestaţia în
termen de 20 de zile de la data primirii dosarului
achiziţiei
publice de la autoritatea contractantă, respectiv în
termen de 10
zile în situaţia incidenţei unei excepţii care
împiedică
analiza pe fond a contestaţiei, conform art. 278
alin. (1). În
cazuri temeinic justificate, termenul de soluţionare a
contestaţiei
poate fi prelungit o singură dată cu încă 10 zile."
63. La
capitolul IX
,,Soluţionarea
contestaţiilor",
secţiunea
a 5-a, alcătuită din articolul 277, se abrogă.
64. La
articolul 278, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(2) Consiliul
examinează din punctul de vedere al legalităţii
şi temeiniciei
actul atacat şi poate pronunţa o decizie prin care
îl anulează în
parte sau în tot, obligă autoritatea contractantă să
emită un act
sau dispune orice altă măsură necesară pentru
remedierea
actelor ce afectează procedura de atribuire. În cazul
în care
Consiliul dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice,
economice sau
financiare din anunţul/invitaţia de participare, din
documentaţia de
atribuire ori din alte documente emise în
legătură cu
procedura de atribuire, autoritatea contractantă are
dreptul de a
anula aplicarea procedurii de atribuire."
65. La
articolul 278, alineatul (3) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(3) În
situaţia în care Consiliul apreciază că, în afară de
actele
contestate în cadrul procedurii de atribuire, există şi alte
acte care
încalcă prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, la
care nu s-a
făcut referire în contestaţie, atunci acesta va sesiza
atât
Autoritatea
Naţională
pentru
Reglementarea
şi
Monitorizarea
Achiziţiilor Publice, cât şi Unitatea pentru
Coordonarea şi
Verificarea Achiziţiilor Publice din cadrul
Ministerului
Finanţelor Publice, transmiţându-le în acest sens
toate
datele/documentele relevante în susţinerea sesizării."
66. La
articolul 278, alineatul (4) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(4) În cazul
în care Consiliul admite contestaţia şi dispune
luarea unei
măsuri de remediere a actului atacat, va preciza şi
termenul în
care aceasta trebuie dusă la îndeplinire, care nu va
fi mai mare
decât termenul de exercitare a căii de atac împotriva
deciziei
Consiliului, aşa cum este prevăzut la art. 281 alin. (1)."
67. La
articolul 278, după alineatul (8) se introduce un
nou
alineat, alineatul (9), cu următorul cuprins:
,,(9) Consiliul
nu poate decide atribuirea unui contract către
un anumit
operator economic."
68.
După articolul 278 se introduce un nou articol,
articolul 278 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 278 1 . Ż (1) În măsura în care Consiliul respinge
contestaţia,
autoritatea contractantă va reţine contestatorului din
garanţia de
participare în raport cu valoarea estimată a
contractului
următoarele sume:
a) între 63.000
lei şi 420.000 lei inclusiv Ż 1% din această
valoare;
b) între
420.001 lei şi 4.200.000 lei inclusiv Ż 4.200 lei +
0,1% din ceea
ce depăşeşte 420.001 lei;
c) între
4.200.001 lei şi 42.000.000 lei inclusiv Ż 7.980 lei +
0,01% din ceea
ce depăşeşte 4.200.001 lei;
d) între
42.000.001 lei şi 420.000.000 lei inclusiv Ż 11.760 lei +
0,001% din
ceea ce depăşeşte 42.000.001 lei;
e) între
420.000.001 lei şi 4.200.000.000 lei inclusiv Ż
15.540 lei +
0,0001% din ceea ce depăşeşte 420.000.001 lei;
f) peste
4.200.000.001 lei Ż 19.320 lei + 0,00001% din ceea
ce depăşeşte
4.200.000.001 lei.
(2) În măsura
în care instanţa competentă admite plângerea
formulată
împotriva deciziei Consiliului de respingere a
contestaţiei,
autoritatea contractantă are obligaţia de a returna
contestatorului
sumele prevăzute la alin. (1), în cel mult 5 zile
lucrătoare de la
data pronunţării deciziei instanţei de judecată."
69. La
articolul 283, după alineatul (1) se introduce un
nou alineat, alineatul (1 1 ), cu
următorul cuprins:
,,(1 1 )
Instanţa
competentă
să
soluţioneze
plângerea
formulată
împotriva deciziei pronunţate de Consiliu privind
procedurile de
atribuire de servicii şi/sau lucrări aferente
infrastructurii
de transport de interes naţional, aşa cum este
definită de
legislaţia în vigoare, este Curtea de Apel Bucureşti,
Secţia de
contencios-administrativ şi fiscal. Cu excepţia cazurilor
în care
plângerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul
nu are calitatea
de parte în proces."
70. La
articolul 283, după alineatul (3) se introduce un
nou
alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
,,(4) După
soluţionarea plângerii de către instanţa prevăzută
la alin. (1) sau alin. (1 1 ), dosarul cauzei se
restituie de instanţă
Consiliului."
71. După
articolul 283 se introduce un nou articol,
articolul 283 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 283 1 . Ż (1) În cazuri temeinic justificate şi pentru
prevenirea unei
pagube iminente, preşedintele instanţei poate
dispune, la
cererea părţii interesate, prin încheiere dată cu
citarea
părţilor, suspendarea executării contractului.
(2) Instanţa
soluţionează cererea de suspendare luând în
considerare
consecinţele probabile ale acesteia asupra tuturor
categoriilor de
interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra
interesului
public. Instanţa va putea să nu dispună măsura
prevăzută la
alin. (1) în cazul în care consecinţele negative ale
acesteia ar
putea fi mai mari decât beneficiile ei. Hotărârea de
a nu dispune
suspendarea executării contractului nu trebuie să
prejudicieze
niciun alt drept al persoanei care a înaintat cererea
prevăzută la
alin. (1).
(3) Încheierea
prevăzută la alin. (1) poate fi atacată cu
recurs, în mod
separat, în termen de 5 zile de la comunicare."
72. La
articolul 285, alineatul (3) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(3) În
situaţia în care instanţa admite plângerea, modifică
decizia
Consiliului şi constată că actul autorităţii contractante a
încălcat
prevederile legislaţiei în materia achiziţiilor publice, iar
contractul a
fost încheiat înainte de pronunţarea Consiliului,
încălcându-se astfel prevederile art. 256 3 alin. (3),
dispoziţiile
art. 287 10 alin. (1) lit. b), alin. (2)Ż(6) sau, după caz, ale
art. 287 11 se aplică în mod corespunzător."
73. După
articolul 285 se introduce un nou articol,
articolul 285 1 , cu următorul
cuprins:
,,Art. 285 1 . Ż Plângerea formulată împotriva deciziei
pronunţate de
Consiliu se taxează cu 50% din sumele prevăzute
la art. 287 17 ."
74. La
articolul 286, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 286. Ż
(1) Procesele şi cererile privind actele
autorităţilor
contractante
emise
înainte
de
încheierea
contractului,
precum şi acordarea despăgubirilor pentru
repararea
prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire
se soluţionează
în primă instanţă de către secţia de contencios
administrativ
şi fiscal a tribunalului în circumscripţia căruia se
află sediul
autorităţii contractante."
75. La
articolul 286, după alineatul (1) se introduce un
nou alineat, alineatul (1 1 ), cu
următorul cuprins:
,,(1 1 ) Procesele şi cererile privind executarea,
nulitatea,
anularea,
rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a
contractelor de
achiziţie publică se soluţionează în primă
instanţă
de
către
secţia
comercială
a
tribunalului
în
circumscripţia
căruia se află sediul autorităţii contractante.
Dispoziţiile
prezentei secţiuni se aplică în mod corespunzător."
76. Articolul 287 8 se
modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 287 8 . Ż În cazul în care hotărârea prin care instanţa a
soluţionat
cauza este comunicată înainte de expirarea
termenelor de
aşteptare, inclusiv când aceste termene privesc
cazurile prevăzute la art. 287 12 alin. (1) şi la
art. 287 13 lit. a),
autoritatea
contractantă are dreptul de a încheia contractul
numai după
împlinirea termenelor respective."
77. La articolul 287 10 alineatul
(1), litera b) se modifică şi
va avea
următorul cuprins:
,,b) au fost
încălcate prevederile art. 205 alin. (1), art. 206
alin. (3), art. 256 3 alin. (3) sau ale art. 287 8 , dacă această
încălcare a
privat operatorul economic interesat de posibilitatea
de a formula o
cale de atac înainte de încheierea contractului,
în cazul în
care această încălcare este combinată cu încălcarea
altor
dispoziţii în materia achiziţiilor publice, dacă această din
urmă încălcare a
afectat şansele operatorului economic
interesat de a
obţine contractul;".
78. Articolul 287 11 se
modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 287 11 . Ż În cazul unei încălcări a prevederilor art. 205
alin. (1), art. 206 alin. (3), art. 256 3 alin. (3) sau ale
art. 287 8 ,
care nu face obiectul art. 287 10 alin. (1) lit. b),
instanţa poate
decide, după
analizarea tuturor aspectelor relevante, dacă va
constata
nulitatea contractului sau dacă este suficient să
dispună sancţiuni alternative precum cele
prevăzute la art. 287 10
alin. (2)."
79. La articolul 287 12 alineatul
(2), literele b) şi c) se
modifică
şi vor avea următorul cuprins:
,,b)
autoritatea contractantă se încadrează în una dintre
categoriile
prevăzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimată
a contractului
de furnizare sau de servicii care urmează să fie
atribuit/încheiat
este egală sau mai mică decât echivalentul în lei
a 387.000 euro;
c) valoarea
estimată a contractului de lucrări care urmează
să fie
atribuit/încheiat este egală sau mai mică decât
echivalentul în
lei a 4.845.000 euro."
80. La articolul 287 16 ,
alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 287 16 . Ż (1) Hotărârea pronunţată în primă instanţă
poate fi
atacată cu recurs, în termen de 5 zile de la comunicare.
Recursul se
judecă, după caz, în condiţiile art. 286 alin. (1) de
secţia
contencios administrativ şi fiscal a curţii de apel şi ale
art. 286 alin. (1 1 ) de secţia comercială a curţii de apel."
81. La articolul 287 16 ,
alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(2) Recursul
nu suspendă executarea şi se judecă de
urgenţă şi cu
precădere."
82. La articolul 287 17 ,
alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(2) Cererile
neevaluabile în bani se taxează cu 4 lei."
83.
Articolul 291 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 291. Ż
Regulamentul de organizare şi funcţionare a
Consiliului se
aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea
Secretariatului
General al Guvernului."
84. La
articolul 293, litera c) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,c)
încălcarea prevederilor art. 20 alin. (2), art. 142 alin. (2) şi
ale art. 251
alin. (2);".
85. La
articolul 293, litera g) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,g) aplicarea
incorectă a regulilor de comunicare şi
transmitere a
datelor, având ca efect restricţionarea accesului
operatorilor
economici la procedura de atribuire, încălcarea
principiului
tratamentului egal şi/sau încălcarea principiului
transparenţei;".
86. La
articolul 293, litera k) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,k)
nejustificarea de către autoritatea contractantă a
avantajelor
reflectate prin aplicarea factorilor de evaluare;".
87. La
articolul 293, litera m) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,m) refuzul de a
pune la dispoziţia Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea
şi
Monitorizarea
Achiziţiilor
Publice
a
informaţiilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie
publică, pe care
aceasta le solicită în scopul îndeplinirii funcţiei
de
supraveghere;".
88. La
articolul 293, după litera m) se introduce o nouă
literă, litera m 1 ), cu următorul
cuprins:
,,m 1 ) netransmiterea informaţiilor referitoare la
atribuirea
contractelor de
achiziţie publică în termen de 5 zile de la
primirea
solicitării scrise a Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice;".
89. La
articolul 293, litera t) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,t) încălcarea
prevederilor art. 211Ż213, referitoare la
întocmirea
şi/sau păstrarea dosarului achiziţiei publice;".
90. La
articolul 293, litera v) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,v) orice altă
încălcare a prevederilor prezentei ordonanţe de
urgenţă sau a
actelor normative emise în aplicarea acesteia,
având ca efect
încălcarea dispoziţiilor art. 2, cu excepţia alin. (2)
lit. f)."
91. La
articolul 294, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 294. Ż
(1) Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. f), n),
u) şi v) se
sancţionează cu amendă de la 20.000 lei la 40.000 lei."
92. La
articolul 294, alineatul (2) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(2) Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit.
a), c), k), m 1 ), q),
s) şi t) se
sancţionează cu amendă de la 40.000 lei la 80.000 lei."
93. La
articolul 294, alineatul (3) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,(3)
Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), i), j),
j 1 ), l), m), o), p) şi r) se sancţionează cu amendă de
la 80.000 lei la
100.000 lei."
94. La
articolul 294, după alineatul (5) se introduce un
nou
alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:
,,(6) Prin
derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din
Ordonanţa
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare, sumele
provenite din
amenzile prevăzute la art. 294 alin. (1)Ż(3)
aplicate
persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de
stat."
95. Articolul 296 1 se
modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 296 1 . Ż (1) Fără a aduce atingere prevederilor art. 294
şi în măsura în
care un operator economic nu a utilizat o cale de
atac în acest
sens, Autoritatea Naţională pentru Reglementarea
şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice are dreptul de a solicita
instanţei de
judecată, în condiţiile art. 2 din Decretul nr. 167/1958
privitor la
prescripţia extinctivă, constatarea nulităţii absolute a
contractelor,
pentru următoarele motive:
a) autoritatea
contractantă a atribuit contractul fără să
respecte
obligaţiile
referitoare
la
publicarea
unui/unei
anunţ/invitaţii
de participare, conform prevederilor prezentei
ordonanţe de
urgenţă;
b) au fost
încălcate prevederile art. 205 alin. (1), art. 206
alin. (3), art. 256 3 alin. (3), dacă această
încălcare a privat
operatorul
economic interesat de posibilitatea de a formula o
cale de atac
înainte de încheierea contractului, în cazul în care
această
încălcare este combinată cu încălcarea altor dispoziţii
în materia
achiziţiilor publice, dacă această din urmă încălcare
a afectat
şansele operatorului economic interesat de a obţine
contractul;
c) autoritatea
contractantă nu a respectat prevederile art. 150
sau ale art.
158Ż160;
d) contractul
de achiziţie publică, contractul de concesiune
de lucrări
publice sau contractul de concesiune de servicii a fost
încheiat cu
nerespectarea cerinţelor minime prevăzute de
autoritatea
contractantă în caietul de sarcini sau, deşi sunt
respectate
cerinţele respective, contractul a fost încheiat în
condiţii mai
puţin favorabile decât cele prevăzute în propunerile
tehnică şi/sau
financiară care au constituit oferta declarată
câştigătoare;
e)
atunci
când
autoritatea
contractantă
urmăreşte
dobândirea
execuţiei unei lucrări, a unui serviciu sau a unui
produs, fapt
care ar încadra contractul respectiv fie în categoria
contractelor de
achiziţie publică, fie în categoria contractelor de
concesiune de
lucrări publice ori de concesiune de servicii, însă
autoritatea
contractantă încheie un alt tip de contract decât
acestea sau nu
încheie niciun contract, cu nerespectarea
procedurilor de
atribuire prevăzute de prezenta ordonanţă de
urgenţă.
(2) Litigiile
la care face referire alin. (1) se soluţionează, de
urgenţă şi cu
precădere, de către Curtea de Apel Bucureşti,
Secţia contencios administrativ, potrivit
dispoziţiilor art. 720 2 Ż
720 7 şi art. 720 9 din Codul de procedură civilă, care se aplică în
mod
corespunzător.
(3) Sentinţa
Curţii de Apel Bucureşti poate fi atacată cu
recurs la
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Secţia contencios
administrativ."
96. La
articolul 300, alineatul (1) se modifică şi va avea
următorul
cuprins:
,,Art. 300. Ż
(1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a
transmite
Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea
Achiziţiilor Publice orice informaţie solicitată de
aceasta cu
privire la aplicarea procedurilor de atribuire şi
contractele
atribuite."
97.
Articolul 302 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,Art. 302. Ż
Pragurile valorice prevăzute la art. 9 lit. c) şi
c 1 ), art. 51 alin. (1) lit. c), art. 55 alin. (2), art.
57 alin. (2), art. 223
alin. (2), art. 227 alin. (1) şi art. 287 12 alin. (2) se pot
modifica
prin hotărâre a
Guvernului, dacă această modificare este
determinată de
necesitatea respectării obligaţiilor asumate la
nivel european
prin acordul privind achiziţiile publice încheiat în
cadrul
Organizaţiei Mondiale a Comerţului."
98.
Anexa nr. 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,ANEXA
Nr. 2
Anexa nr. 2A *)
*) În cazul
unei interpretări diferite între CPV şi CPC, se aplică nomenclatura CPC.
Categorie
Descrierea
serviciilor
Numere de referinţă CPC 1)
Numere de
referinţă
CPV
1.
Servicii de
întreţinere şi reparare
6112, 6122,
633, 886
De la
50100000-6 la 50884000-5 (cu excepţia
50310000-1
la
50324200-4
şi
50116510-9,
50190000-3,
50229000-6, 50243000-0) şi de la
51000000-9 la
51900000-1
2.
Servicii de transport terestru 2) , inclusiv
serviciile de
transport cu vehicule
blindate şi
serviciile de curierat, cu
excepţia
transportului de corespondenţă
712 (cu
excepţia
71235), 7512,
87304
De la
60100000-9 la 60183000-4 (cu excepţia
60160000-7,
60161000-4, 60220000-6) şi de la
64120000-3 la
64121200-2
3.
Servicii de
transport aerian: transporturi
de pasageri şi
de marfă, cu excepţia
transportului de
corespondenţă
73 (cu excepţia
7321)
De la
60410000-5 la 60424120-3 (cu excepţia
60411000-2,
60421000-5) şi 60500000-3
De la
60440000-4 la 60445000-9
4.
Transport de corespondenţă pe uscat 2)
şi aerian
71235, 7321
60160000-7,
60161000-4
60411000-2,
60421000-5
5.
Servicii de
telecomunicaţii
752
De la
64200000-8 la 64228200-2
72318000-7 şi
de la 72700000-7 la 72720000-3
6.
Servicii
financiare:
a)
servicii
de
asigurare
b) servicii bancare şi de investiţii 3)
ex 81, 812, 814
De la 66100000-1 la 66720000-3 4)
7.
Servicii
informatice şi servicii conexe
84
De la
50310000-1 la 50324200-4
De la
72000000-5 la 72920000-5 (cu excepţia
72318000-7 şi
de la 72700000-7 la 72720000-3),
79342410-4
8.
Servicii de cercetare şi de dezvoltare 4)
85
De la
73000000-2 la 73436000-7 (cu excepţia
73200000-4,
73210000-7, 73220000-0)
9.
Servicii de
contabilitate, de audit şi de
gestionare a
registrelor contabile
862
De la
79210000-9 la 79223000-3
10
Servicii de
studii de piaţă şi de sondaje
de opinie
864
De la
79300000-7 la 79330000-6 şi 79342310-9,
79342311-6
11.
Servicii de consultanţă în management 5)
şi servicii
conexe
865, 866
De la
73200000-4 la 73220000-0
De la
79400000-8 la 79421200-3 şi 79342000-3,
79342100-4,
79342300-6, 79342320-2, 79342321-9,
79910000-6,
79991000-7, 98362000-8
12.
Servicii de
arhitectură; servicii de
inginerie şi
servicii integrate de inginerie;
servicii de
amenajare urbană şi servicii
de arhitectură
peisagistică; servicii
conexe de
consultanţă ştiinţifică şi
tehnică;
servicii de testare şi analiză
tehnică
867
De la
71000000-8 la 71900000-7 (cu excepţia
71550000-8) şi
79994000-8
13.
Servicii de
publicitate
871
De la
79341000-6 la 79342200-5 (cu excepţia
79342000-3 şi
79342100-4)
14.
Servicii de
curăţenie pentru clădiri şi
servicii de
administrare a proprietăţilor
874, 82201 la
82206
De la
70300000-4 la 70340000-6 şi de la
90900000-6 la
90924000-0
15.
Servicii de
publicare şi tipărire contra
unei taxe sau
pe baza unui contract
88442
De la
79800000-2 la 79824000-6
De la
79970000-6 la 79980000-7
1) Nomenclatura
CPC (versiune provizorie) utilizată pentru a defini domeniul de
aplicare a Directivei 92/50/CEE.
2) Cu excepţia
serviciilor de transport feroviar reglementate de categoria 18 din CPC
prov.
3) Cu excepţia
contractelor de achiziţii de servicii financiare privind emiterea,
cumpărarea, vânzarea şi transferul de titluri sau de alte instrumente
financiare şi a
serviciilor prestate de băncile centrale. Sunt exceptate, de asemenea,
contractele care au ca obiect achiziţia sau locaţiunea, oricare ar fi
modalităţile
financiare, de
terenuri, de construcţii existente sau de alte bunuri imobile sau care
privesc drepturi asupra acestor bunuri; cu toate acestea, contractele de
servicii
financiare
încheiate în acelaşi timp, înainte sau după încheierea contractului care
are ca obiect achiziţia sau locaţiunea, în orice formă, fac obiectul
prezentei
ordonanţe de
urgenţă.
4) Cu excepţia
contractelor de achiziţii de servicii de cercetare şi de dezvoltare,
altele decât cele prin care beneficiile revin exclusiv autorităţii
contractante
şi/sau
entităţilor contractante în scopul utilizării în desfăşurarea propriilor
activităţi, cu condiţia ca serviciul prestat să fie remunerat în
totalitate de către autoritatea
contractantă
şi/sau de entităţi contractante.
5) Cu excepţia
serviciilor de arbitraj şi de conciliere.
Anexa nr. 2B *)
Categorie
Descrierea
serviciilor
Numere de referinţă CPC 1)
Numere de
referinţă
CPV
17.
Servicii
hoteliere şi de restaurant
64
De la
55100000-1 la 55524000-9 şi de la
98340000-8 la
98341100-6
18.
Servicii de
transport feroviar
711
De la
60200000-0 la 60220000-6
19.
Servicii de
transport naval
72
De la
60600000-4 la 60653000-0 şi de la
63727000-1 la
63727200-3
20.
Servicii de
transport anexe şi auxiliare
74
De la
63000000-9 la 63734000-3 (cu excepţia
63711200-8,
63712700-0, 63712710-3 şi de la
63727000-1, la
63727200-3) şi 98361000-1
21.
Servicii
juridice
861
De la
79100000-5 la 79140000-7
22.
Servicii de
recrutare şi de plasare a
forţei de muncă 2)
872
De la
79600000-0 la 79635000-4 (cu excepţia
79611000-0,
79632000-3, 79633000-0) şi de la
98500000-8 la
98514000-9
23.
Servicii de
investigaţie şi de siguranţă,
cu excepţia
serviciilor de transport cu
vehicule
blindate
873 (cu
excepţia
87304)
De la
79700000-1 la 79723000-8
24
Servicii de
învăţământ şi de formare
profesională
92
De la
80100000-5 la 80660000-8 (cu excepţia
80533000-9,
80533100-0, 80533200-1)
25.
Servicii de
sănătate şi servicii de
asistenţă
socială
93
79611000-0 şi
de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu
excepţia
85321000-5 şi 85322000-2)
26.
Servicii de recreere, culturale şi sportive 3)
96
De la
79995000-5 la 79995200-7 şi de la 92000000-1
la 92700000-8
(cu excepţia 92230000-2, 92231000-9,
92232000-6)
27.
Alte servicii
Categorie
Descrierea
serviciilor
Numere de referinţă CPC 1)
Numere de
referinţă
CPV
16.
Servicii
de
eliminare
a
deşeurilor
menajere şi a
apelor menajere; servicii
de igienizare şi
servicii similare
94
De la
90400000-1 la 90743200-9 (cu excepţia
90712200-3) De
la 90910000-9 la 90920000-2 şi
50190000-3,
50229000-6 50243000-0
*) În cazul
unei interpretări diferite între CPV şi CPC, se aplică nomenclatura CPC.
1) Nomenclatura
CPC (versiune provizorie) utilizată pentru a defini domeniul de
aplicare a Directivei 92/50/CEE.
2) Cu excepţia
contractelor de achiziţii de muncă.
3) Cu excepţia
contractelor de achiziţii referitoare la cumpărarea, dezvoltarea,
producţia sau coproducţia de programe de către organisme de
radiodifuziune
şi a contractelor de achiziţii privind timpul de emisie".
Art. II. Ż (1)
Procesele şi cererile în materie de achiziţii
publice aflate
în curs de soluţionare în faţa instanţelor
judecătoreşti la
data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă continuă
să se judece în condiţiile şi cu procedura
prevăzută de
legea în vigoare la data la care au fost începute.
(2) Începând cu
data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe
de urgenţă,
contestaţiilor soluţionate de prima instanţă, respectiv
Consiliul
Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau tribunalul
în
circumscripţia căruia se află sediul autorităţii contractante, li
se aplică
prevederile acesteia.
Art. III. Ż La
data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă se
abrogă art. 5 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr.
119/2007 privind măsurile pentru combaterea
întârzierii
executării obligaţiilor de plată rezultate din contracte
comerciale,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 738 din 31
octombrie 2007, aprobată cu modificări şi
completări prin
Legea nr. 118/2008.
Art. IV. Ż
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor
de concesiune
de lucrări publice şi a contractelor de concesiune
de servicii,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 418 din 15
mai 2006, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr.
337/2006, cu modificările şi completările
ulterioare,
precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de
urgenţă, se va
republica în Monitorul Oficial al României, Partea I,
după aprobarea
acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă
numerotare.
PRIM-MINISTRU
EMIL
BOC
Contrasemnează:
Preşedintele
Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea
Achiziţiilor Publice,
Cristina
Trăilă
Ministrul
transporturilor şi infrastructurii,
Radu
Mircea Berceanu
Ministrul
dezvoltării regionale şi turismului,
Elena
Gabriela Udrea
Ministrul
mediului şi pădurilor,
László
Borbély
Ministrul
administraţiei şi internelor,
Vasile
Blaga
Ministrul
economiei, comerţului şi mediului de afaceri,
Adriean
Videanu
Şeful
Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan
Mănoiu
Ministrul
finanţelor publice,
Sebastian
Teodor Gheorghe Vlădescu
Bucureşti, 30
iunie 2010.
Nr. 76.