OUG nr. 144/2008 - exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de moasa si a profesiei de asistent medical

In conformitate cu prevederile art. 63 din Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoasterea calificarilor profesionale, statele membre au avut obligatia sa transpuna, sa se conformeze la prevederile acesteia si sa notifice Comisiei Europene masurile intreprinse in acest sens pana la data de 20 octombrie 2007, data de la care sunt abrogate directivele 77/452, 77/453, 80/154 si 80/155 CE.
Avand in vedere implicatiile care decurg pentru Romania in caz de nerespectare a prevederilor directivei, este necesar sa se promoveze in regim de urgenta prezenta ordonanta de urgenta privind exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de moasa si a profesiei de asistent medical, precum si organizarea si functionarea Ordinului Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania.
Nepromovarea in regim de urgenta a prezentei ordonante de urgenta poate atrage sanctionarea Romaniei de catre Comisia Europeana, ca urmare a imposibilitatii respectarii termenului de transpunere prevazut pentru statele membre la art. 63 din Directiva 2005/36/CE.
Prezentul act normativ transpune in totalitate prevederile Directivei 2005/36/CE cu referire la exercitarea in regim temporar si de stabilire a profesiilor de asistent medical generalist si de moasa, imbunatatind cadrul legislativ prevazut de directivele 77/452, 77/453, 80/154 si, respectiv, 80/155 CE si instituind totodata un nou sistem informational intre statele membre in scopul asigurarii sigurantei bolnavului in relatie cu acesti profesionisti.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

CAPITOLUL I
Exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei
de moasa si a profesiei de asistent medical

SECŢIUNEA 1
Dispozitii generale

Art. 1. - Profesia de asistent medical generalist, profesia de moasa si profesia de asistent medical se exercita, pe teritoriul Romaniei, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, de catre persoanele fizice posesoare ale unui titlu oficial de calificare in profesia de asistent medical generalist, in profesia de moasa si, respectiv, de asistent medical, care pot fi:
a) cetateni ai statului roman;
b) cetateni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat apartinand Spatiului Economic European sau ai Confederatiei Elvetiene;
c) sotul unui cetatean roman, precum si descendentii si ascendentii in linie directa, aflati in intretinerea unui cetatean roman, indiferent de cetatenia acestora;
d) membrii de familie ai unui cetatean al unuia dintre statele prevazute la lit. b), asa cum sunt definiti la art. 2 alin. (1) pct. 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circulatie pe teritoriul Romaniei a cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene si Spatiului Economic European, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 260/2005, cu modificarile si completarile ulterioare;
e) cetatenii statelor terte, beneficiari ai statutului de rezident permanent in Romania;
f) beneficiarii statutului de rezident pe termen lung acordat de unul dintre statele prevazute la lit. b).
Art. 2. - (1) In sensul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos au urmatorul inteles:
a) in mod exclusiv, prin termenul de stat membru de origine sau de provenienta, stat membru de stabilire sau, dupa caz, stat membru gazda se intelege un stat membru al Uniunii Europene, un stat apartinand Spatiului Economic European sau Confederatia Elvetiana;
b) termenul de asistent medical generalist desemneaza numai titularii unuia dintre titlurile oficiale de calificare prevazute in anexa nr. 1, abilitati sa acorde ingrijiri generale de sanatate al caror continut este prevazut la art. 6;
c) termenul de moasa desemneaza numai titularii unuia dintre titlurile oficiale de calificare prevazute in anexa nr. 2, abilitati sa acorde ingrijirile de sanatate ale caror continut si caracteristici sunt prevazute la art. 7.
(2) Profesia de asistent medical se exercita cu titlurile oficiale de calificare de asistent medical/tehnician, conform specializarii prevazute in anexa nr. 3.
(3) Activitatile de asistent de farmacie se exercita in baza titlurilor oficiale de calificare de asistent medical de farmacie, asistent farmacie, tehnician de farmacie, in conformitate cu normele care vor fi elaborate de Ministerul Sanatatii Publice, si se asimileaza profesiei de asistent medical.
Art. 3. - (1) Titlurile oficiale de calificare in profesia de asistent medical generalist, in profesia de moasa si in profesia de asistent medical obtinute in afara Romaniei, a statelor membre ale Uniunii Europene, a statelor apartinand Spatiului Economic European sau in afara Confederatiei Elvetiene se echivaleaza de Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului in conditiile legii.
(2) Exceptie de la prevederile alin. (1) fac acele titluri care au fost recunoscute de un stat membru al Uniunii Europene, de un stat apartinand Spatiului Economic European sau de Confederatia Elvetiana.
Art. 4. - Controlul si supravegherea exercitarii profesiilor de asistent medical generalist, de moasa si de asistent medical sunt realizate de Ministerul Sanatatii Publice si de Ordinul Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania, denumite in continuare autoritati competente romane, in conformitate cu atributiile prevazute de reglementarile legale in vigoare.
Art. 5. - (1) Activitatile de ingrijiri generale de sanatate prevazute la art. 6 se exercita in Romania cu titlul profesional de asistent medical generalist.
(2) Activitatile de ingrijiri de sanatate prevazute la art. 7, care au ca scop asigurarea sanatatii materne si a nou-nascutului, se exercita in Romania cu titlul profesional de moasa.
(3) Activitatile asistentului medical se exercita in baza titlurilor oficiale de calificare in profesia de asistent medical/tehnician prevazute in anexa nr. 3.
(4) Activitatile asistentului medical generalist, ale moasei si ale asistentului medical se exercita cu respectarea normelor elaborate de Ministerul Sanatatii Publice, in colaborare cu Ordinul Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania.
Art. 6. - Activitatile exercitate cu titlul profesional de asistent medical generalist sunt:
a) stabilirea nevoilor de ingrijiri generale de sanatate si furnizarea serviciilor de ingrijiri generale de sanatate, de natura preventiva, curativa si de recuperare;
b) administrarea tratamentului, conform prescriptiilor medicului;
c) protejarea si ameliorarea sanatatii;
d) elaborarea de programe si desfasurarea de activitati de educatie pentru sanatate;
e) facilitarea actiunilor pentru protejarea sanatatii in grupuri considerate cu risc;
f) desfasurarea activitatilor de cercetare in domeniul ingrijirilor generale de sanatate de catre asistentii medicali generalisti licentiati;
g) participarea la protejarea mediului ambiant;
h) intocmirea de rapoarte scrise referitoare la activitatea specifica desfasurata;
i) organizarea si furnizarea de servicii de ingrijiri de sanatate comunitara;
j) participarea asistentilor medicali generalisti abilitati ca formatori, la pregatirea teoretica si practica a asistentilor medicali generalisti in cadrul programelor de educatie continua;
k) pregatirea personalului sanitar auxiliar;
l) desfasurarea de activitati de educatie in institutii de invatamant pentru pregatirea viitorilor asistenti medicali.
Art. 7. - Profesia de moasa presupune dreptul de acces si exercitare a urmatoarelor activitati, in conformitate cu prevederile legale in vigoare:
a) asigurarea unei bune informari si consilierea in materie de planificare familiala;
b) diagnosticarea sarcinii, apoi supravegherea sarcinii normale, efectuarea examinarilor necesare pentru supravegherea evolutiei sarcinii normale;
c) prescrierea sau consilierea privind examinarile necesare celei mai timpurii diagnosticari posibile a sarcinilor cu riscuri;
d) stabilirea unui program de pregatire a viitorilor parinti si consilierea lor in materie de igiena si alimentatie, asigurarea pregatirii complete pentru nastere;
e) ingrijirea si asistarea mamei in timpul travaliului si monitorizarea starii fetusului in utero prin mijloace clinice si tehnice adecvate;
f) asistarea nasterii normale inclusiv, la nevoie, efectuarea epiziotomiei si in cazuri de urgenta practicarea nasterii in prezentatie pelviana;
g) recunoasterea, la mama sau la copil, a semnelor de anuntare a unor anomalii care necesita interventia unui medic si, dupa caz, asistarea acestuia; luarea masurilor de urgenta care se impun in absenta medicului, in special extragerea manuala a placentei, urmata eventual de examinarea manuala a uterului;
h) examinarea si ingrijirea nou-nascutului; luarea tuturor initiativelor care se impun in caz de nevoie si practicarea, dupa caz, a resuscitarii imediate;
i) ingrijirea mamei, monitorizarea progreselor mamei in perioada postnatala si acordarea tuturor sfaturilor utile privind cresterea nou-nascutului in cele mai bune conditii;
j) acordarea ingrijirilor prescrise de medic;
k) elaborarea rapoartelor scrise necesare;
l) desfasurarea de catre moasele licentiate de activitati de educatie in institutii de invatamant pentru pregatirea viitoarelor moase, activitati de cercetare si in cadrul programelor de educatie continua.
Art. 8. - (1) Activitatile prevazute la art. 6 si 7 se exercita cu asumarea responsabilitatii asistentului medical generalist si a moasei privind planificarea, organizarea, evaluarea si furnizarea serviciilor.
(2) Activitatile desfasurate de asistentii medicali se exercita cu asumarea responsabilitatii privind planificarea, organizarea, evaluarea si furnizarea serviciilor, precum si cu privire la totalitatea actelor si tehnicilor practicate.
Art. 9. - (1) Cu exceptia cazurilor de forta majora, de urgenta ori cand pacientul sau reprezentantii legali ori numiti ai acestuia sunt in imposibilitate de a-si exprima vointa sau consimtamantul, asistentul medical generalist, moasa si asistentul medical actioneaza respectand vointa pacientului si dreptul acestuia de a refuza ori de a opri ingrijirile acordate.
(2) Responsabilitatea asistentului medical generalist, a moasei sau a asistentului medical inceteaza in situatia in care pacientul nu respecta recomandarile sau planul de ingrijire intocmit de acestia.
Art. 10. - Avand in vedere natura profesiei de asistent medical generalist, de moasa si de asistent medical si obligatiile fundamentale ale acestora fata de pacienti in exercitarea profesiei, asistentul medical generalist, moasa si asistentul medical nu sunt functionari publici.
Art. 11. - (1) Asistentii medicali generalisti, moasele si asistentii medicali prevazuti la art. 1, membri ai Ordinului Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania, exercita profesia in regim salarial si/sau independent.
(2) Conditiile de acces la activitatile profesionale exercitate in regim independent de catre asistentii medicali generalisti, moase si asistenti medicali sunt stabilite prin norme elaborate de Ministerul Sanatatii Publice, in colaborare cu Ordinul Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania.
Art. 12. - (1) Profesia de asistent medical generalist, moasa si asistent medical se exercita pe teritoriul Romaniei de persoanele prevazute la art. 1, care indeplinesc urmatoarele conditii:
a) sunt posesoare ale unui titlu oficial de calificare de asistent medical generalist, moasa si, respectiv, asistent medical;
b) nu se gasesc in vreunul dintre cazurile de nedemnitate sau incompatibilitate prevazute de prezenta ordonanta de urgenta;
c) sunt apti din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei de asistent medical generalist, moasa si asistent medical;
d) sunt membri ai Ordinului Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania.
(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1) lit. d), in caz de prestare temporara sau ocazionala de servicii, asistentii medicali generalisti, moasele si asistentii medicali care intrunesc conditiile prevazute la art. 1 lit. b), d) sau f) trebuie sa instiinteze Ministerul Sanatatii Publice cu privire la prestarea temporara sau ocazionala de servicii medicale pe teritoriul Romaniei si sa fie inregistrati pe aceasta perioada la Ordinul Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania.
(3) Asistentii medicali generalisti, moasele si asistentii medicali cetateni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat apartinand Spatiului Economic European sau ai Confederatiei Elvetiene, stabiliti pe teritoriul Romaniei, precum si asistentii medicali generalisti, moasele si asistentii medicali care intrunesc conditiile prevazute la art. 1 lit. c) si e) exercita profesia de asistent medical generalist, moasa si asistent medical cu aceleasi drepturi si obligatii ca asistentii medicali generalisti, moasele si asistentii medicali cetateni romani.
Art. 13. - (1) La primirea in Ordinul Asistentilor Medicali Generalisti, Moaselor si Asistentilor Medicali din Romania, asistentul medical generalist, moasa si, respectiv, asistentul medical vor depune urmatorul juramant:
"In numele Vietii si al Onoarei,
jur
sa imi exercit profesia cu demnitate,
sa respect fiinta umana si drepturile sale
si sa pastrez secretul profesional.
Jur ca nu voi ingadui sa se interpuna intre datoria mea si pacient consideratii de nationalitate, rasa, religie, apartenenta politica sau stare sociala.
Voi pastra respectul deplin pentru viata umana chiar sub amenintare si nu voi utiliza cunostintele mele medicale contrar legilor umanitatii.
Fac acest juramant in mod solemn si liber!"
(2) Asistentii medicali generalisti, moasele si, respectiv, asistentii medicali cetateni ai altor state pot depune juramantul in limba romana sau in limba tarii de origine sau de provenienta.