Cum te feresti de probleme la implementarea proiectelor pentru accesarea fondurilor UE

28 Mai 2010 Elena Ungureanu

Vezi cele 13 comentarii!

Faptul ca Romania este printre tarile membre UE cu cel mai scazut nivel de absorbtie a fondurilor europene nu mai reprezinta pentru nimeni o noutate, cu toate ca acestea pot reprezenta o oportunitate de dezvoltare a unei afaceri. Si daca totusi te numeri printre cei care au trecut proba de foc a hatisului birocratic din faza de selectie a proiectelor, Avocatnet.ro iti prezinta principalele probleme de care sa te feresti in faza de implementare a proiectului.

Dimensiune text
print ym   
Un raport realizat in colaborare cu Ministerul Finantelor Publice, publicat la inceputul anului 2010, arata ca principalele obstacole intampinate in procesul de demarare a implementarii programelor operationale si, ulterior, in implementarea efectiva a proiectelor cu finantare europeana, tin atat de dificultatile in ceea ce priveste pregatirea portofoliului si lansarea cererilor de proiecte, intarzierile in evaluarea si selectia proiectelor, barierele legislative, in special cele bugetare, problemele de natura institutionala, cat si de dificultatile in demararea implementarii proiectelor la nivelul beneficiarilor, in special a proiectelor majore.

Totodata, in raport, MFP recunoaste capacitatea limitata a autoritatilor publice (atat centrale, cat si locale) de a identifica, prioritiza si pregati proiectele de investitii. Acest lucru a reprezentat un impediment semnificativ in pregatirea unui portofoliu care sa asigure o accesare rapida a fondurilor imediat dupa aprobarea si lansarea programelor, reflectandu-se inclusiv  in calitatea slaba a proiectelor.

In aceeasi ordine de idei, consultantii in accesarea fondurilor europene considera ca, o data trecuti de hatisul birocratic din faza de selectie a proiectelor, beneficiarii intampina dificultati si in faza de implementare a acestora.
 
Marian Dobrila, director executiv la TDP Partners, companie cofondatoare a Asociatiei Consultantilor din Romania pentru Accesarea Fondurilor Europene (ACRAFE), considera ca „proiectul tehnic realizat dupa aprobare nu bate cu studiul de fezabilitate depus inainte de aprobare. Sunt necesare modificari de solutie tehnica atat de complexe, incat, uneori, beneficiarul renunta la proiect.”

- Deficitul mare de cash-flow, care uneori sufoca firma sau deterioreaza relatia cu banca finantatoare, este o alta problema.

„De cele mai multe ori, din momentul cand se efectueaza cheltuielile, pana in momentul primirii banilor, apar intarzieri de cateva luni. Sfatul este sa luati in calcul o marja de deficit de 1 an pentru ele, in practica fiind intre 3-12 luni”, a mai explicat Marian Dobrila.

- Furnizorii straini nu vor sa respecte procedura de achizitii care cere din partea lor sa furnizeze documente si sa astepte foarte mult.

„Uneori beneficiarii sunt nevoiti sa se reorienteze catre furnizorii cu preturi mai mari, care au divizie specializata pe fonduri europene sau sa plateasca propriul consultant sa acorde si furnizorului strain consultanta. Sfatul este ca beneficiarul sa familiarizeze furnizorul, inca de la inceput, cu procedura de achizitii”, a completat acesta.

- Proiectul tehnic intocmit de proiectant dupa standardele cerute de autoritatile locale nu respecta standardele extrem de riguroase intocmite de Autoritatea de Management.

In aceste conditii, proiectul tehnic se poate respinge, iar proiectantul sa nu fie dispus sa faca efortul de a reface proiectul conform unor standarde extrem de riguroase.
Sfatul pe care Marian Dobrila il da este ca in contractul de proiectare sa se prevada  o suma separata la aprobarea proiectului tehnic de catre autoritatea care gestioneaza programul.

- Lipsa finantarii bancare, acuta in in acest moment.

„Cei mai multi clienti mizeaza pe finantari bancare, iar unii chiar primesc un accept nescris din partea bancii inaintea depunerii proiectului. Dupa aprobare, bancile reanalizeaza dosarul si din diferite cauze pot respinge aprobarea (inrautatirea situatiei financiare, schimbarea normelor de risc al bancii, uneori si neseriozitate)”, explica Dobrila.

Principalele reguli la elaborarea unui proiect

1. Acorda timp evaluarii nevoii la care raspunde proiectul. Orice schimbare ulterioara costa timp si bani.
Marian Dobrila considera ca exista obiceiul beneficiarului ca pentru a face un proiect repede si ieftin, sa descrie aproximativ ce isi va cumpara prin proiect, fara a face o evaluare exacta a nevoii. Schimbarile care vin dupa aprobare pot intarzia luni intregi implementarea si pot costa, prin consultanta si proiectare, bani in plus.

2.La momentul realizarii prognozelor afacerii, trebuie sa luati in calcul acei indicatori de monitorizare care trebuie respectati.
„Exista numeroase cazuri cand beneficiarul isi asuma prin contract ca va respecta anumiti indicatori de profitabilitate sau de dezvoltare a afacerii (asa numitii indicatori de rezultat sau de monitorizare) si ii “umfla” numai ca sa iasa bine. Dupa 3 ani dupa ce si-a implementat proiectul se schimba niste conditii, nu ii mai poate respecta si i se cer banii inapoi", a mai explicat Dobrila.

3. Evaluati eligibilitatea proiectului inca inainte de a plati sume pentru realizarea acestuia.

4. Identificati clar inainte de a scrie proiectul nevoia de finantare a proiectului: contributia proprie, TVA, eventuale cheltuieli neeligibile si sursa de finantare a acestor cheltuieli.

5. Faceti o corespondenta scrisa cu Autoritatea de Management pentru orice neclaritate din ghid sau din normele de aplicare.

6. Nu faceti nici o plata din cheltuielile eligibile fara a va asigura ca respectati procedura de achizitii. In caz contrar, cheltuiala eligibila devine neeligibila.

7. Nu treceti in proiect investitii urgente pentru firma. Perioada medie de la scrierea pana la implementarea unui proiect pe fonduri europene este 6 luni.

Si daca ai totusi nevoie de consultanta, iata cateva criterii care sa te ajute in alegerea celor mai bune servicii in domeniu:

-Trebuie sa stii ca, intodeauna, valoarea sumei deja incasate de clientii firmei respective exprima capacitatea acesteia de a duce proiectele pana la capat.

-Un indicator al ratei de succes pe un anumit program este numarul de proiecte aprobate, raportat la proiectele depuse.

-Trebuie sa tii cont de faptul ca asistenta oferita beneficiarului in faza de concepere a proiectului, inaitea semnarii contractului de consultanta, este un indicator al calitatii serviciului de structurare a proiectului.


Dezbatere Avocatnet.ro : Tu ce probleme intampini la elaborarea si implementarea proiectelor pentru accesarea fondurilor europene?
 

Vezi cele 13 comentarii!

Iti place Avocatnet.ro? Da like la pagina noastra de Facebook!


Dimensiune text
print ym

 

COMENTARII ARTICOL (13)

Ordoneaza comentariile dupa cele mai recente | cele mai vechi
cementarte
adaugat acum un an

In proiectul depus de noi, se pare ca sugestia Nr 7 ar fi fost una la care trebuia sa ne asteptam. Am trecut o perioada de implementare de trei luni, care la momentul scrierii proiectului , mai 2008, parea in regula. Sfarsitul lui 2008 a schimbat radical situatia, iar la momentul semnarii Contractului, martie 2009, toate previzionarile noastre s-au prabusit. Perioada pentru respectarea normelor de achizitii publice era suficienta dar, contractarea creditului suport a facut ca cele 45 zile sa nu fie de ajuns.Aceasta situatie a complicat derularea previzionata a proiectului dar, am continuat. Am implementat acel proiect fara consultanta externa, fara nici o spaga, am reusit sa depunem Cererea de Rambursare, sa raspundem in timp la toate scrisorile de clarificare dar in locul decontului cv. facturilor am primit un elegant refuz la plata, pe motivul nevalabilitatii Actului Aditional semnat de partile implicate in Contractul de Finantare.De atunci, si sunt trecute aprox. 6 luni, suntem ignorati de cealalta parte a Contractului in cauza si toate demersurile facute de noi sunt ramase fara nici un raspuns.Singura noastra sansa a ramas aducerea in Justitie a Actului Aditional, pentru a i se valida sau nu valabilitatea.
Credem ca sugestiile din articol sunt pertinente si, deasemenea, credem ca sunt totusi consultanti de calitate, care stiu sa-si faca treaba. Pentru toti cei ce mai au putere sa incerce accesari de fonduri: Dumnezeu sa va dea putere si rabdare!

Ion (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an

Da, din pacate SPAGA asta ne omoara. Sa stiti ca nici intro tara nu ajunge salariul pentru ca preturile cresc in raport cu salariile. La ce serveste ca stai in Franta, castigi 1500 ? net pe luna dar chiria costa 800 ?, caldura ca e vara ca e iarna, 200, un tuns la barbati costa 22 ? cel mai ieftin, un Kg de paine 3 ? sau mai mult, impozitul local alti 100 - 150 in functie de zona in care stai si sa nu mai vorbim de impozitul pe salar care te rupe !
Scriu toate astea referitor la domnul sau doamna care a spus ca cu 1300 lei/luna nu are chef de treaba. Sa aiba pt ca intro zi va avea 5000 de lei pe luna si bani tot nu va avea pt ca vor creste si preturile.

camptour
adaugat acum un an

Buna, in opinia mea se poate castiga un proiect fara sa dai vreo spaga. Cel putin eu asa am depus si castigat un proiect de 200.000 euro, pe masura 313. E drept am oferit "mici atentii" ici-colo, constand dintr-o ciocolata, pix, sau un buchet de flori, dar numai din politete, ca sa urgentez obtinerea unor avize, nicairei nimeni nu mi-a cerut suplimentar nimic. In ceea mce priveste scrierea proiectului, daca ai putina experienta atunci poti sa scrii si singur. Daca te apelezi lam un consultant, atunci trebuie cautat unul care a derulat deja cateva proiecte si nare experienta. Este foarte usor sa scrii un proiect care sa primeasca multe puncte si ulterior sa fie imposibil de implementat. Acest lucru este cel mai esential, consultantii "scot" datele financiare si indicatorii in asa fel ca proiectul sa obtina un punctaj cat mai mare, ca urmare si procentul de reusita incasat de ei sa fie mare. Acest lucru insa costa foarte mult...
In final, pot sa va spun ca numai dupa ce ai semnat contractul, incep problemele adevarate... Un intreprinzator daca nu are incredere in sine, nu crede in succesul lui si al proiectului, foarte greu poate sa duca la bun sfarsit ceea ce a propus sa realizeze...
Succes tuturor...

mariussbera
adaugat acum un an

Numarul mic de proiecte depuse se datoreaza in primul rand firmelor de consultanta care intai iti iau un avans imens si apoi fac o munca de proasta calitate. Eu am avut probleme cu firma de consultanta care mi-a facut o porcarie de proiect cu o tona de greseli de logica elementara. In final am refacut personal tot proiectul de la 0 si astfel ii sfatuiesc pe toti sa faca. Nu a fost chiar asa de complicat chiar daca nu sunt economist de meserie. In cazul meu consultantul mai mult m-a incurcat. Nu stia multe lucruri referitoare la domeniul meu concret de finantare trebuind mereu sa sun la AM sa intreb si lungea toate lucrarile de ralizare a proiectului cu motivatii puerile. Astfel eu am realizat in 2 saptamani ce a facut consultantul in 2 luni. Eu sfatuiesc pe toata lumea sa citesca cu atentie ghidul si contractul de finantare si sa le respecte cu sfintenie la intocmirea proiectului. Daca au nelamuriri sa sune direct la AM. In acest caz consultantii devin inutili.

simona (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 12 luni

buna seara,vreau sa depun pt masura 313 si incerc sa fac singura dosarul daca voi avea nevoie de sfaturi va rog imi puteti da datele dvs de contact
multumesc
ps ..pt mariussbera



projust@clicknet.ro
adaugat acum un an

Interesantã problema abordatã chiar ºi pentru domeniul în care activez. Accesarea de fonduri europene pentru structurile judiciare ale statului reprezintã o facilitate ºi cred cã au utilizat-o. Dacã însã o firmã privatã cu activitate în materia valorificãri probelor în procesul judiciar ar solicita asemenea fonduri pentru achiziþionarea unor tehnologii avansate, cu siguranþã se va aprecia cã firma respectivã vine în concurenþã cu organele statului ºi va exclusã de principiu. Afacerile judiciare în þara noastrã sunt încã monopol de stat. Iatã motivele pentru care nu m-am documentat ºi nu am întreprins demersuri în acest sens. Fiind interesat aºtept sugestii pertinente.

irina_stirbu2000
adaugat acum un an

Nici despre excesul de zel al majoritatii celor implicati in analiza documentelor si avzarea lor nu se vorbeste,despre zecile de copii ale diferitelor documente care trebuie depuse la acelasi oficiu ,dar la birouri diferite .E o cumplita birocratie .

lenus_nicolas
adaugat acum un an

nu numai spaga .daca un proiect este intocmit bine , nu ar trebui sa-ti fie frica . problema cea mai mare este perioada mult prea lunga de la depunere si pana la finalul implementarii , cand se presupune ca ar trebui sa-ti incasezi banii.la mine au trecut 23 de luni pentru un proiect de 20.000 euro.se merita?
nu se va schimba nimic atata timp cat nu se stimuleaza personalul implicat in procesul de evaluare si implementare.
eu personal ma confrunt cu aceasta problema, cu un salariu la stat de 1300 lei nu poti scrie cereri de finantare si implementa proiecte,nu?
nu stiu daca se vrea vreo imbunatatire, probabil "las-o ma' ca merge-asa!..."

StefanC (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an

Citesc articolul si comentariile postate si ma iau cu miinile de cap...si cind ma gindesc ca saptaminal ma suna cel pitin o "firma de consultanta " in acest domeniu si i-mi propune accesarea acestor fonduri ...Mai astept sa termine cu SPAGARIA ...poate pina atunci CE va sista acordarea acestor fonduri pentru RO...

+2
aviva53
adaugat acum un an

Desi se vorbeste tot timpul de aceste forduri..parerea mea este ca sunt doua motive...ori nu se vrea si chiar nu inteleg de ce?? ori tara noastra nu are personal pregatit ptr asta....si atunci de frica ca nu de-a gres mai bine te amana ..pana renunt tu de la sine..ptr ca nu mai poti cu nervi.....va scriu cu mana pe inima ..Ca daca stiam prin ce trebuie sa treci cu accesarea acestor fonduri....nu porneam ptr nimic in luna......bine spus principalul obstacol este SPAGA.....si apoi tot felul de avize care sunt foarte costisitoare si pe care la inceput nu le stii..ptr.ca consultanti ori nu le stiu ..ori nu doresc sa le sune..ptr ca atunci s-ar pirde clienti ..dela i-au bani frumosi.

Mihaela (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an

Regulile care se schimba in timpul jocului e una din marile probleme. Autoritatea de management nu emite nici un manual de implementare si, initial, iti trebuie niste acte doveditoare pentru cheltuieli, la raportare iti trebuie altele, uneori fara nici o relevanta.

c_mv@windoeslive.com (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an

Eu am avut problme si cu firma de consultanta condusa de un drd in economie care a burtit cifrele ca sa cada bine, apoi am avut probleme cu banca (BRDSG) care a intarziat punerea la dispozitie a fondurilor (care erau de la Ministerul Agriculturii prin programul Fermierul care in opinia mea este o mare minciuna) si am avut probleme cu constructorii si diringintele de santier. In cele din urma tata a murit si eu am renuntat dar am ramas cu probleme.

+1
ContSters14614
adaugat acum un an

Despre principalul obstacol SPAGA nu vorbeste nimeni...

Anonim
Utilizator
Comentariu  (Pentru intrebari cu privire la probleme juridice / de afaceri, va rugam sa accesati Forumul Avocatnet.ro.)
mai multe iconite Comunitatea Avocatnet.ro apreciaza discutiile animate si politicoase si te roaga sa respecti politica editoriala destinata comentariilor Avocatnet.ro. Multumim!
 

Parteneri Avocatnet

Depozitul de Papetarie Pro Lingua Finexpert Elsa Lista firme Laptop Oktal