Consultanti cu activitate in comunitatea Avocatnet.ro

Eu.Ro.Lex & Av. Martin Vasile Emil

Cum poti formula plangere impotriva controlului Garzii Financiare?

24 August 2010 Anca Dumitrescu

Vezi cele 21 comentarii!

Ministerul Finantelor Publice a emis recent normele de aplicare ce vizeaza solutionarea plangerilor prealabile formulate impotriva proceselor-verbale de control financiar incheiate de Garda Financiara.

Autor Anca Dumitrescu

Dimensiune text

print ym Articol interesant (27)

Ordinul MFP nr. 2160/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind solutionarea plangerilor prealabile formulate impotriva proceselor-verbale de control financiar incheiate in baza Legii nr. 30/1991 privind organizarea si functionarea controlului financiar si a Garzii Financiare a fost publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 593 din 20 august 2010.

Potrivit normelor, impotriva procesului-verbal de control financiar se poate formula plangere prealabila in conditiile si in termenele prevazute la art. 7 din Legea contenciosului administrative nr. 554/2004.

Ce contine plangerea?

Plangerea prealabila formulata impotriva procesului-verbal de control financiar reprezinta calea administrativa de atac.

Plangerea prealabila se formuleaza in scris si va cuprinde:
a) datele de identificare a contestatorului;
b) obiectul plangerii;
c) motivele de fapt si de drept;
d) dovezile pe care se intemeiaza
e) semnatura contestatorului, reprezentantului legal sau a imputernicitului, dupa caz, precum si stampila in cazul persoanelor juridice. Dovada calitatii de imputernicit al contestatorului, persoana fizica sau juridica, se face potrivit legii.

Plangerea prealabila nu poate avea ca obiect alte sume si masuri decat cele stabilite prin actul atacat. Contestatorul poate depune in dovedirea plangerii formulate acte care nu au fost avute in vedere de organul de control financiar.

Introducerea plangerii

Plangerea prealabila se depune la directia din care face parte organul de control financiar al carui act este atacat.

In cazul in care plangerea prealabila este depusa la un organ necompetent din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, aceasta va fi inaintata, in termen de 5 zile de la data primirii, organului emitent al actului atacat.

Introducerea plangerii prealabile nu suspend executarea actului atacat. Aceste dispozitii nu aduc atingere dreptului contestatorului de a cere suspendarea executarii actului atacat, in temeiul Legii nr. 554/2004.

Contestatorul poate renunta la plangerea prealabila, pana la solutionarea acesteia. Cererea de renuntare trebuie sa fie semnata de contestator, reprezentantul legal sau imputernicit, dupa caz, iar in cazul contestatorului persoana juridica, cererea trebuie sa poarte stampila persoanei juridice.

Dovada calitatii de imputernicit se face potrivit legii. Totodata, persoanele fizice vor anexa la cererea de renuntare copia actului de identitate.

Organul de solutionare competent va comunica contestatorului decizia prin care se ia act de renuntarea la plangere.

Prin renuntarea la plangerea prealabila nu se pierde dreptul contestatorului de a inainta o noua plangere in interiorul termenului general de depunere a acesteia.

Solutionarea plangerii

Plangerea prealabila formulata impotriva procesului-verbal de control financiar se solutioneaza de catre directia/structura din care face parte organul de control financiar al carui act este atacat, printr-un colectiv special constituit, denumit in continuare organ de solutionare competent. Organul de solutionare competent este format din specialisti care nu au participat la intocmirea procesului-verbal de control financiar atacat, desemnati prin act administrativ al directorului executiv al directiei generale a finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti/directorului general al Directiei generale de administrare a marilor contribuabili/Directiei generale de control financiar, dupa caz.

Pentru solutionarea plangerii prealabile se emite decizie.

Decizia emisa in solutionarea plangerii prealabile este definitiva in sistemul cailor administrative de atac. Decizia de solutionare a plangerii prealabile se emite in forma scrisa si va cuprinde: preambulul, considerentele si dispozitivul.

a) Preambulul cuprinde: denumirea organului investit cu solutionarea, numele sau denumirea contestatorului, sediul social al contestatorului, numarul de inregistrare a plangerii prealabile la organul de control financiar, obiectul cauzei, precum si sinteza sustinerilor partilor.
b) Considerentele cuprind motivele de fapt si de drept care au format convingerea organului de solutionare competent in emiterea deciziei.
c) Dispozitivul cuprinde solutia pronuntata, calea de atac, termenul in care aceasta poate fi exercitata si instanta competenta.

Decizia se semneaza de catre conducatorul directiei din care face parte organul de control financiar al carui act a fost atacat.

Analiza plangerii prealabile se face in raport de sustinerile partilor, de dispozitiile legale invocate de acestea si de documentele existente la dosarul cauzei. Solutionarea plangerii prealabile se face in limitele sesizarii.

Pentru lamurirea cauzei organul de solutionare competent poate solicita directiilor de specialitate din cadru Agentiei Nationale de Administrare Fiscala si Ministerului Finantelor Publice puncte de vedere.

Prin solutionarea plangerii prealabile nu se poate crea o situatie mai grea contestatorului in propria cale de atac.

Exceptii de procedura

Organul de solutionare competent se va pronunta mai intai asupra exceptiilor de procedura si asupra celor de fond, iar cand se constata ca acestea sunt intemeiate, nu se va mai proceda la analiza pe fond a cauzei.

Exceptiile de procedura pot fi urmatoarele: nerespectarea termenului de depunere a contestatiei, lipsa calitatii procesuale, lipsa capacitatii, lipsa unui interes legitim, contestarea altor sume si masuri decat cele care au facut obiectul actului atacat.

Exceptiile de fond in procedura de solutionare a plangerilor prealabile pot fi urmatoarele: necompetenta organului care a incheiat actul contestat, prescriptia, autoritatea de lucru judecat etc.

Pentru exceptiile de procedura si exceptiile de fond, plangerea prealabila poate fi respinsa ca:
a) tardiva, in situatia in care aceasta a fost depusa peste termenul prevazut de lege;
b) fiind depusa de o persoana lipsita de calitatea de a contesta, in situatia in care aceasta este formulata de o persoana fizica sau juridica lipsita de calitate procesuala;
c) fiind depusa de o persoana lipsita de capacitate de exercitiu, potrivit legii;
d) lipsita de interes, in situatia in care contestatorul nu demonstreaza ca a fost lezat in dreptul sau interesul sau legitim;
e) prematur formulata, in situatia in care masurile sau sumele contestate nu sunt stabilite cu titlu definitiv in sarcina acestuia.

Organul de solutionare competent poate suspenda, prin decizie motivata, solutionarea cauzei atunci cand organul care a efectuat controlul financiar a sesizat organele in drept cu privire la existenta indiciilor savarsirii unei infractiuni a carei constatare ar avea o inraurire hotaratoare asupra solutiei ce urmeaza sa fie data in procedura administrativa.

La solutionarea plangerii prealabile, organul de solutionare competent se va pronunta si in raport cu motivarea rezolutiilor organelor de urmarire penala/hotararilor instantelor judecatoresti, precum si a expertizelor efectuate in cauza, in masura in care le detine.

Prin decizie, plangerea prealabila va putea fi admisa in totalitate sau in parte ori respinsa.In cazul admiterii plangerii prealabile se decide, dupa caz, anularea totala sau partiala a actului atacat.

Prin decizie se poate desfiinta total sau partial actul atacat, situatie in care urmeaza sa se incheie un nou procesverbal de control financiar care va avea in vedere strict considerentele deciziei de solutionare.

Plangerea prealabila poate fi respinsa ca:
a) neintemeiata, in situatia in care argumentele de fapt si de drept prezentate in sustinerea plangerii nu sunt de natura sa modifice constatarile din actul atacat;
b) nemotivata, in situatia in care contestatorul nu prezinta argumente de fapt si de drept in sustinerea plangerii prealabile sau argumentele aduse nu sunt incidente cauzei supuse solutionarii;
c) fiind fara obiect, in situatia in care sumele si masurile contestate nu au fost stabilite prin procesul-verbal de control financiar atacat sau daca prin reluarea procedurii administrative luandu-se act de solutia pronuntata de instanta penala, se constata ca cererea ramane lipsita de obiect.

Aceste solutii nu sunt prevazute limitativ. In cazul in care plangerea prealabila poarta o denumire gresita, insa cuprinde elementele prevazute de actul normativ, organul de solutionare competent va proceda la solutionarea acesteia Decizia privind solutionarea plangerii prealabile se comunica contestatorului in conditiile art. 44 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.

Decizia emisa in solutionarea plangerii prealabile poate fi atacata de catre contestator, la instanta judecatoreasca de contencios administrativ competenta, in conditiile legii.

Vezi cele 21 comentarii!

Iti place Avocatnet.ro? Da like la pagina noastra de Facebook!

Dimensiune text

print ym Articol interesant (27)

Comenteaza articol sau Intreaba in forum

Citeste mai multe despre Garda Financiara

COMENTARII ARTICOL (21)

Ordoneaza comentariile dupa cele mai recente | cele mai vechi

: +0
anonim (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an

: +0
andrei (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
Pentru cei interesati: Garda Financiara este organizata in baza Leg.30/1991 cu completarile de rigoare-Leg 105/1997; OG 119/1999; OUG 91/2003 si respectiv in aplicarea lor HG 1324/2009 si Normelor din 04.11.2009 date in aplicarea OUG 91/2003 .

: +0
andrei (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
Legea 30/1991 se refera strict la Garda Finaciara si nu la alte organe fiscale ale statului.
Imi pare atre rau ca trebuie sa o spun-multe persoane se pronunta aici in necunostinta de cauza si in felul acesta duceti in eroare pe altii.

: +0
godspeed
adaugat acum un an
Sunteti intr-o grava eroare.

: +0
andrei (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
-Pentru ciandreea-OMF 2160/2010 se refera asa cum spune jurnalistul la actele de control ale Garzii Financiare-cititi va rog MO nr.593/20.08.2010.
-Pentru godspeed-organele DGFP judetene nu se ocupa de gestionarea patrimoniului public si privat al statului...De acest lucru se ocupa Curtea de Conturi. DGFP Judetene se ocupa ca si Garda Financiara de toti agentii economici privati: persoane fizice autorizate, societati comerciale, organizatii non profit,etc cu unele deosebiri de continut in sensul ca primele fac control de fond iar Garda doar control operativ curent.

: +0
godspeed
adaugat acum un an
@andrei, in cadrul Activitatii de inspectie fiscala din orice DGFP exista un compartiment de control al gestiunii patrimoniului public si privat al statului, care are atributii asemanatoare (dar mai restranse) cu cele ale Curtii de Conturi. Efectueaza controale la societati comerciale cu capital integral/majoritar de stat, precum si la UAT (primarii) pentru a controla derularea unor contracte de concesiune, raportarea datoriei publice, etc.
Va rog nu va pronuntati atat de transant atata timp cat nu va sunt clare notiunile.

: +1
mia7 (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
care este amenda minima pe care pot sa ti-o dea cei de la garda daca te prind cu stopajul neplatit ca nu ai avut bani efectiv?

: +1
ciandreea
adaugat acum un an
avand in vedere mesajul pe care l-am primit privind asa-zisa posibilitate de contestare a actelor incheiate de Garda Financiara, mi-am dat seama ca anumite mesaje pe care le transmiteti prin titlurile subiectelor ne dezimformeaza total. Dupa o minima verificare se putea observa ca ordinul respectiv (2160/2010) se referea la plangerile impotriva actelor incheiate de Directia de Control Financiar din cadrul MFP si structurile subordonate apartinand DGFP, nu la plangerile impotriva actelor incheiate de Garda Financiara. Mai departe va las sa va lamuriti singuri...

: +0
moromete (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
Aha.

: +0
av.marcel constandache
adaugat acum un an
Articolul este formulat de un jurnalist care isi da cu parerea, asa ca luati-l ca atare si numic mai mult.
cu sau fara plingere, cu sau fara perdea garda tot te sanctioneaza cu amenda/..........stiti voi cu ce.

: +0
gica (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
Eroare grava a autorului acestui articol!!!
Procesele-verbale incheiate de Garda Financiara in temeiul HG nr. 1324/2009 nu sunt titluri de creanta fiscala sau acte administrative fiscale si nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ. Procesele-verbale de contraventie se contesta la judecatorie.
Normele recent publicate se refera la actele de control financiar incheiate de directiile de control financiar din cadrul DGFP judetene.

: +0
godspeed
adaugat acum un an
V-ati lovit si dvs. la cap? offf

: +0
godspeed
adaugat acum un an
Pey, cam asta am spus si eu. E drept...exprimat mai voalat

: +1
Radu Braileanu (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an

godspeed

"- activitatea Garzii Financiare este reglementata in prezent in principal de OUG 91/2003, in care se stipuleaza:
ART. 5
(1) Garda Financiară, în exercitarea atribuţiilor proprii, încheie, ca urmare a controalelor executate, acte de control pentru stabilirea stării de fapt fiscale, pentru constatarea şi sancţionarea contravenţiilor, precum şi pentru constatarea împrejurărilor privind săvârşirea unor fapte prevăzute de legea penală, sesizând, după caz, organele de urmărire penală competente.

(2) Impotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se poate formula plângere potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare."

ASAAAAAAAAAAAAAAAAAAA, CE TREABA ARE CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV DIN n o r m e CU OG 2/2001?
Deci uite-asa norme nelegale ... norme care, ca si stelele ele insele, pot fi contestate in contencios

: +0
godspeed
adaugat acum un an
Cu tot respectul, @ Radu Braileanu, eu nu am sustzinut ca normele emise in baza art 10 din Legea 30/1991 ar fi nelegale, ci doar ca NU SE APLICA PROCESELOR VERBALE INCHEIATE DE GARDA FINANCIARA, ci proceselor verbale incheiate de organele de control financiar din cadrul D.G.F.P. judetene, organe care controleaza gestionarea patrimoniului public i privat al statului...

: +1
ianos
adaugat acum un an
ce sa faci?
plangere?
ma faceti sa rad

: +0
godspeed
adaugat acum un an
Oops, cred ca s-a creat o mare confuzie aici...
Iata cum stau lururile, dupa parerea mea:
- Jumatate din Legea 30/1991 privind controlul financiar si activitatea Garzii Financiare a fost abrogata prin OUG 91/2003 privind organizarea Garzii financiare, adica tocmai sectiunea II, care se referea la Garda Financiara. Ca urmare, prevederile privind modalitatea de atac impotriva actului administrativ fiscal emis pe baza Legii 30/1991 se refera DOAR la procesel verbale de control financiar incheiate NU de Garda Financiara, ci de directia de control financiar ( verifica utilizarea fondurilor acordate de stat) din cadrul Activitatii de Inspectie Fiscala din cadrul Directiilor generale a finantelor publice judetzene. Prin abrogarea sectiunii privind Garda Financiara, consider ca se abroga implicit si tacit si partea din titlul legii, care devine caduca;
- activitatea Garzii Financiare este reglementata in prezent in principal de OUG 91/2003, in care se stipuleaza:
ART. 5
(1) Garda Financiară, în exercitarea atribuţiilor proprii, încheie, ca urmare a controalelor executate, acte de control pentru stabilirea stării de fapt fiscale, pentru constatarea şi sancţionarea contravenţiilor, precum şi pentru constatarea împrejurărilor privind săvârşirea unor fapte prevăzute de legea penală, sesizând, după caz, organele de urmărire penală competente.

(2) Impotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se poate formula plângere potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

- actele de control ale Garzii financiare privind creante fiscale estimate NU constituie titlu de creanta, organele competente spre verificarea bazelor de impunere si emitere a deciziilor de impunere fiind cele din cadrul Activitatii de inspectie fiscala. Deciziile acestora din urma pot fi atacate pe baza Titlului IX din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, astfel:
ART. 205
Posibilitatea de contestare
(1) Împotriva titlului de creanţă, precum şi împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestaţie potrivit legii. Contestaţia este o cale administrativă de atac şi nu înlătură dreptul la acţiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condiţiile legii.
(2) Este îndreptăţit la contestaţie numai cel care consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia.
(3) Baza de impunere şi impozitul, taxa sau contribuţia stabilite prin decizie de impunere se contestă numai împreună.
(4) Pot fi contestate în condiţiile alin. (3) şi deciziile de impunere prin care nu sunt stabilite impozite, taxe, contribuţii sau alte sume datorate bugetului general consolidat.
(5) În cazul deciziilor referitoare la baza de impunere, reglementate potrivit art. 89 alin. (1), contestaţia se poate depune de orice persoană care participă la realizarea venitului.
(6) Bazele de impunere constatate separat într-o decizie referitoare la baza de impunere pot fi atacate numai prin contestarea acestei decizii.

Au fost cazuri in care procese verbale emise de Garda Financiara au fost contestate pe codul de procedura fiscala, dar au fost respinse ca PREMATURE, ele neconstituind titlu de creanta.

: +1
sandman
adaugat acum un an
E o teapa ca sa para "democratic" Sigura metoda e sa-i filmezi, sa-i dai in git, sa inchizi defintiv si sa pleci defintiv din tara, ca tot or sa te calce colegii alora.

: +0
Tudor (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
Bine zis !!! Chiar daca-i filmezi sau inregistrezi cand ei cer spaga (intre 200 si 300 euro de caciula) si ii dai la DNA poti sa fii sigur ca scapa de raspundere penala iar tu ti-o iei in bot. Te calca altii si ti-o trag de nu mai sufli. Astia-s uniti ca taximetristii. Nu numai ca vin colegii lor dar mai anunta si pe aia de la OPC,Sanepid,etc. Te strivesc ca pe un gandac si nu se lasa pana nu devii amintire. Asta-i Romania noastra draga ! Nimic n-o sa mearga cum trebuie in tara asta.

: +0
dap (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
si dece sa mai facem plangere ? ca sa ce ?

: +0
anonim (utilizator neinregistrat)
adaugat acum un an
cu sau fara plangere , amenda minim tot o luam cu toti !!! Asta e doar asa ca o perdea