avocatnet.ro explicăm legislația
Caută (ex. salariu minim) 619 soluții astăzi
Forum Discuţii juridice Funcţionarii publici şi ... asigurarea functiei de audit prin sistem de cooperare
Discuție deschisă în Funcţionarii publici şi problemele lor juridice

asigurarea functiei de audit prin sistem de cooperare

Buna ziua,intrebarea mea este urmatoarea:o persoana incadrata pe o functie publica de executie,auditor intern in cadrul unei primarii ,poate sa exercite activitati de audit la alte entitati publice /UAT -URI care nu au constituit compartiment de audit ,in conditiile in care acestea fac parte dintr un acord de cooperare.Mai precis ,auditorul din primaria X ar putea sa asigure si auditul pentru acele uat uri ,adica sa faca parte:O din compartimentul de audit constituit la nivelul structurii asociative?
Cel mai recent răspuns: Cristi2011 Cristi2011 , Contabil 13:20, 14 Martie 2017
Buna ziua,va multumesc pentru rapuns ,deci conform art.22 din legea 672/2002 ,se pare ca:
"4) Auditorii interni care au responsabilitati in derularea programelor si proiectelor finantate integral sau partial de Uniunea Europeana nu trebuie implicati in auditarea acestor programe.",deci logic as spune eu,ar putea sa faca parte din echipa de proiect.Insa acest lucru pare a fi in contradictie cu ART. 15 din legea mai sus mentionata,respectiv 672/2002:
(1) Auditul public intern se exercita asupra tuturor activitatilor desfasurate intr-o entitate publica, inclusiv asupra activitatilor entitatilor subordonate, aflate in coordonarea sau sub autoritatea altor entitati publice.
(2) Compartimentul de audit public intern auditeaza, cel putin o data la 3 ani, fara a se limita la acestea, urmatoarele:
a) activitatile financiare sau cu implicatii financiare desfasurate de entitatea publica din momentul constituirii angajamentelor pana la utilizarea fondurilor de catre beneficiarii finali, inclusiv a fondurilor provenite din finantare externa;
b) platile asumate prin angajamente bugetare si legale, inclusiv din fondurile comunitare
In acelasi timp, art.94 ,alin 2^2 din LEGEA nr. 161 din 19 aprilie 2003 (*actualizata*)
privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei spune ca :(2^2) Nu se afla in situatie de incompatibilitate, in sensul prevederilor alin. (2), functionarul public care este desemnat prin act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finantat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, precum si din imprumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile,cu exceptia functionarilor publici care exercita atributii ca auditor sau atributii de control asupra activitatii derulate in cadrul acesteia si a functionarilor publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea desfasurata in cadrul respectivei echipe genereaza o situatie de conflict de interese cu functia publica pe care o ocupa".dECI UNA SPUNE LEGEA 672/2002 adica auditorul ar putea sa aiba responsabilitati in cadrul proiectelor pe fonduri ,cu conditia ca acestea sa nu i fie date spre auditare o perioada de minim 3 ani,iar legea 161/2003 s-ar contrazice cu aceasta .Chiar nu mai inteleg!
Nu este nici o contradicție intre Legea 672 si legea 161/2003 art 94 (2^2)
art.94 ,alin 2^2 din LEGEA nr. 161 din 19 aprilie 2003
Nu se află in situație de incompatibilitate funcționarul public care este desemnat prin act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect, cu excepția funcționarilor publici care exercita atribuții ca auditor sau atribuții de control asupra activității derulate in cadrul acesteia.

Prin urmare, funcționarii publici:
- pot sa reprezinte interesele statului in legătura cu activitățile desfasurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral sau majoritar de stat,
- sa participe in calitate de reprezentant al autorității ori instituției publice in cadrul unor organisme sau organe colective de conducere,
- pot fi desemnați pentru a face parte din echipa de proiect finantat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, excepție făcând:
1. functionarii publici care exercita atribuții ca auditor sau atribuții de control asupra activitatii derulate in cadrul acesteia si
2. functionarii publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea desfasurata in cadrul respectivei echipe genereaza o situatie de conflict de interese cu functia publica pe care o ocupa (are un interes personal de natura patrimoniala, care ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor care ii revin potrivit Constitutiei si altor acte normative.)

Responsabilitatea auditorilor in cadrul proiectelor pe fonduri publice este exclusiv aceea de a face misiuni de audit.
OK DAR ATUNCI ART URMATOR CE SPUNE:(4) Auditorii interni care au responsabilitati in derularea programelor si proiectelor finantate integral sau partial de Uniunea Europeana nu trebuie implicati in auditarea acestor programe.
"responsabilitati" in derularea proiectelor si programelor finantate din fonduri europene,asta ar insemna ca auditorul sa participe in echipa de proiect,asa inteleg eu ,si sa nu fie implicati in auditarea acestora ,iar at 94 alin2^2 spune ceva contrar .
Articolul "intareste" cele spuse anterior.
Revin la art. 22 alin 3 din Legea 672: nu trebuie implicati in vreun fel in indeplinirea activitatilor pe care in mod potential le pot audita".
O persoana poate avea calificare de "Auditor intern", (aceasta este o profesie liberala), DAR daca este de exemplu angajat ca ... ofiter financiar in cadrul unui proiect, nu va avea voie sa faca si auditul acelui proiect.
Daca ulterior societatea la care lucreaza va avea nevoie de el ca auditor, va trebui sa il "elibereze" din functia detinuta anterior ca ofiter financiar. Chiar si in acest caz, conform prev. art. 22 (5) din Legea 672/ 2002, nu i se vor incredinta misiuni de audit public intern in sectoarele de activitate in care a detinut functii sau a fost implicat in alt mod; aceasta interdictie se poate ridica dupa trecerea unei perioade de 3 ani.
Este logic, pentru ca altfel si-ar audita propria activitate si i-ar fi afectata independenta si impartialitatea.
Auditorul angajat intr-o entitate poate face numai audit intern.
Ultima modificare: Marți, 14 Martie 2017
Cristi2011 Cristi2011, Contabil

~ final discuție ~

Alte discuții în legătură

Incompatibilitate sau nu? mihaicalinescu2005 mihaicalinescu2005 legea nr. 161/2003 \" ART. 94 (1) Calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu orice altă funcţie publică decât cea în care a fost numit, ... (vezi toată discuția)
Functionar public - incompatibilitate escort escort As vrea sa stiu daca e posibil ca un functionar public poate avea un CIM pe perioada determinata cu 84 ore lunar salarizat in cadrul unui proiect european la ... (vezi toată discuția)
Incompatibilitate functionar public. Mada27 Mada27 Buna ziua. Sunt functionar public la o primarie de comuna de aproape 3 ani.In noiembrie 2014, mi a fost deschis un CIM pe o perioada de 6 luni ca si ... (vezi toată discuția)