Proiectul Legii privind regimul armelor si munitiilor

    Guvernul a adoptat proiectul Legii privind regimul armelor ºi muniþiilor. Proiectul de Lege propune o nouã definiþie pentru arme ºi o nouã clasificare a acestora, în conformitate cu prevederile Directivei nr. 91 a Consiliului Comunitãþii Europene, cu privire la controlul achiziþionãrii ºi deþinerii de arme ºi ale Protocolului împotriva producerii ºi traficului de arme de foc, a pãrþilor ºi componentelor lor ºi a muniþiilor, suplimentând Convenþia Naþiunilor Unite împotriva Crimei Organizate Transnaþionale.

    Proiectul prevede modalitãþile prin care o persoanã fizicã sau juridicã poate achiziþiona arme, stabilindu-se ºi faptul cã agenþii autorizaþi, denumiþi armurieri, pot vinde arme din toate categoriile, cu obligaþia de a comunica unitãþii de poliþie competente, lunar, lista persoanelor care au achiziþionat arme ºi muniþii. Totodatã, se urmãreºte sã se consacre în plan legislativ o distincþie mai clarã între dreptul de a deþine ºi dreptul de a purta ºi folosi arme de foc ºi muniþii.

    Proiectul de Lege propune înfiinþarea Agenþiei Române pentru Omologarea Armelor ºi Muniþiilor, ca organ de specialitate al administraþiei publice centrale, cu personalitate juridicã, în subordinea Guvernului, urmând ca organizarea, funcþionarea ºi atribuþiile acesteia  sã fie stabilite prin hotãrâre a Guvernului dupã 9 luni de la intrarea în vigoare a legii.

    În ceea ce priveºte deþinerea de arme de cãtre persoanele juridice, este reglementat în mod expres dreptul acestora de a deþine ºi folosi arme de foc ºi muniþii, de a vinde, repara sau efectua operaþiuni cu acestea, stabilindu-se totodatã ºi mãsurile ce vor fi luate pentru asigurarea transportului armelor de foc ºi al muniþiilor.

    Uzul de armã de cãtre persoanele fizice se limiteazã la situaþia "legitimei apãrãri" ºi, dupã caz, a "forþei majore", aºa cum sunt prevãzute ºi definite aceste noþiuni în legea penalã. De la exigenþele acestei reguli este propus sã fie exceptat personalul aparþinând instituþiilor care fac parte din sistemul naþional de apãrare, ordine publicã ºi siguranþã naþionalã, în situaþiile în care va folosi armele de foc ºi muniþia din dotare în condiþiile stabilite de prevederile legale ce le reglementeazã activitatea.

    De asemenea, s-a þinut seama de necesitatea instituirii unui sistem de control prezentând un grad de severitate corespunzãtor, impus de circumstanþele internaþionale create în urma producerii evenimentelor din septembrie 2001 de la New York, precum ºi a proliferãrii fãrã precedent a actelor teroriste la nivel internaþional.

    Actul normativ defineºte noþiunile de "armã", diversele categorii de arme, muniþia, categoriile de persoane care opereazã cu ele, precum ºi actele ce le însoþesc. Astfel, "arma" reprezintã "orice dispozitiv a cãrui funcþionare determinã aruncarea unuia sau mai multor proiectile, substanþe explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri incendiare, ori împrãºtierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare". " Muniþia" se considerã a fi "ansamblul format din proiectil ºi, dupã caz, încãrcãtura de azvârlire, capsa de aprindere, precum ºi celelalte elemente de asamblare care îi asigurã funcþionarea ºi realizarea scopului urmãrit." "Armele letale" sunt acelea "prin a cãror utilizare se poate cauza moartea ori rãnirea gravã a persoanelor" iar "armele neletale", "armele destinate pentru unui scop utilitar sau pentru agrement, confecþionate astfel încât, prin utilizarea lor sã nu se cauzeze moartea persoanelor; sunt asimilate acestei categorii ºi armele vechi". În categoria "armelor de autoapãrare" sunt incluse "armele neletale scurte, special confecþionate pentru a împrãºtia gaze nocive, iritante, de neutralizare ºi proiectile din cauciuc, în scop de autoapãrare".

    În ceea ce priveºte categoriile de deþinãtori de arme, "colecþionarul de arme" este consideratã  "persoana care a dobândit, în condiþiile legii, un atestat de colecþionar ºi care deþine ori intenþioneazã sã deþinã arme de colecþie". "Sportivii ºi antrenorii de tir" sunt "sportivii ºi antrenorii legitimaþi la cluburi sportive care au dobândit Certificat de Identitate Sportivã, eliberat de Agenþia Naþionalã pentru Sport ºi sunt afiliate la federaþiile sportive naionale de specialitate". "Orice persoanã juridicã autorizatã în condiþiile  legii, sã desfãºoare operaþiuni cu arme ºi muniþii" este denumitã "armurier". "Permisul de armã" este considerat a fi "documentul emis, în condiþiile legii, de autoritatea competentã, prin care o persoanã fizicã dovedeºte dreptul sãu de a deþine ºi, dupã caz, de a purta ºi folosi arme letale ale cãror tip ºi marcã, serie ºi calibru sunt înscrise în acest document, precum ºi muniþia aferentã". În schimb, s-a instituit un "paºaport european pentru arme de foc" care este documentul emis, la cerere, în condiþiile legii, de autoritatea competentã, care atestã dreptul titularului de a cãlãtori pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Europene cu armele de foc ºi muniþia înscrise în acesta. "Permisul de transfer al armelor" este "documentul eliberat de autoritãþile române competente prin care se permite efectuarea unei operaþiuni de transfer de arme ºi muniþii de pe teritoriul României cãtre un stat membru al Uniunii Europene".

    Pot fi autorizate, la cerere, sã procure arme letale persoanele fizice de cetãþenie românã care:
- au îndeplinit 18 ani, care argumenteazã necesitatea procurãrii armelor, în funcþie de destinaþia acestora, prin documente justificative,
- care nu au suferit condamnãri prin hotãrâre judecãtoreascã definitivã, la o pedeapsã privativã de libertate mai mare de 1 an, pentru infracþiuni comise cu intenþie,
- care nu au calitatea de învinuiþi sau inculpaþi în cauze penale pentru fapte sãvârºite cu intenþie, pentru care legea prevede o pedeapsã al cãrei maxim special este mai mare de 1 an,
- sunt apþi din punct de vedere psihologic ºi nu suferã de alte afecþiuni stabilite prin ordin al ministrului sãnãtãþii,
- care ar putea pune în pericol propria viaþã sau a altora, dacã ar deþine sau ar folosi arme ºi muniþii,
- nu prezintã pericol pentru ordinea publicã ºi siguranþa naþionalã, viaþa ºi integritatea corporalã a persoanelor, conform datelor ºi informaþiilor existente la organele competente,
- care au absolvit un curs de instruire teoreticã ºi practicã organizat de o persoanã juridicã autorizatã pentru aceastã activitate,
- nu au sãvârºit vreuna dintre contravenþiile pentru care legea prevede revocarea dreptului de procurare, deþinere sau, dupã caz, port ºi folosire a armelor,
- nu au pierdut anterior arme letale procurate în condiþiile prezentei legi,
 
    Armele de apãrare ºi pazã pot fi procurate numai de cãtre urmãtoarele categorii de persoane:
- demnitarii, magistraþii, diplomaþii, militarii ºi poliþiºtii, pe perioada cât sunt în activitate ºi dupã pensionare, trecerea în rezervã sau retragere, cu excepþia situaþiei în care aceºtia ºi-au pierdut calitatea din motive imputabile lor;
- personalul gãrzii Financiare , personalul Gãrzii Naþionale de Mediu, precum ºi alte persoane prevãzute de lege care îndeplinesc o funcþie ce implicã exerciþiul autoritãþii publice, pe perioada în care au aceastã calitate, cu excepþia pesonalului de pazã din cadrul societãþilor specializate de pazã.
- persoanele incluse în programe de protecþie a martorilor, pe perioada în care au aceastã calitate
- persoanele care argumenteazã la organele competente necesitatea procurãrii, portului ºi folosirii armelor, prin faptul cã sunt expuse unui pericol iminent constatat de un magistrat, ca urmare a administrãrii probelor într-un proces în care persoana are calitatea de parte, pe perioada existenþei stãrii de pericol.

    Armele de vânãtoare pot fi procurate de cãtre vânãtori ºi colecþionarii de arme. Armele de tir, pot fi achiziþionate de cãtre sportivii ºi antrenorii de tir, precum ºi de cãtre colecþionarii de arme, aceºtia din urmã putând procura doar arme de tir din categoria armelor lungi. Armele de colecþie letale, aflate în stare de funcþionare, pot fi procurate numai de cãtre colecþionarii de arme. Procurarea se poate face prin cumpãrare, donaþie, moºtenire, închiriere sau comodat.

    Autorizaþia de procurare a armelor are o valabilitate de 90 de zile, care poate fi prelungitã pentru motive temeinice, pentru o nouã perioadã de 90 de zile. În cazul în care armele sunt procurate din strãinãtate, ele pot fi introduse în România numai prin anumite puncte de trecere a frontierei de stat.

    Dreptul de deþinere se poate acorda pentru mai multe arme de vânãtoare, de tir sau de colecþie. El poate fi acordat solicitantului pentru 2 arme de apãrare ºi pazã de calibre diferite, pentru armele de vânãtoare, dintre care cel mult 2 de acelaºi calibru, ºi pentru cel mult o armã de tir scurtã ºi o armã de tir lungã. Permisele de armã trebuie vizate o datã la 5 ani de cãtre organul de poliþie competent. În cazul neprezentãrii pentru vizare în termenul prezentat se sancþioneazã 5 pânã la 10 milioane lei.

    Titularul dreptului de deþinere a armelor letale are obligaþia de a le pãstra asigurate, astfel încât sã nu permitã accesul persoanelor neautorizate. Sancþiunea pentru acest caz este de 20 pânã la 50 de milioane lei ºi suspendarea dreptului de deþinere a armelor pentru 6 luni. Armele deþinute pot fi folosite pentru o perioadã determinatã de timp într-un poligon special amenajat ºi autorizat, cu aprobarea poliþiei.

    Titularul îºi poate pierde dreptul de deþinere a armelor dacã:
- nu mai îndeplineºte condiþiile mai sus arãtate
- nu se prezintã, din motive neîntemeiate, la vizare la 1 an
- a decedat sau a fost declarat dispãrut prin hotãrâre judecãtoreascã definitivã
- a sãvârºit contravenþii pentru care se ridicã acest drept
- prin renunþare, în caz de folosire neadecvatã
- a plecat  definitiv din þarã sau a pierdut cetãþenia românã
- a pierdut sau i s-au sustras armele respective.
 
    Autoritatea competentã care exercitã controlul privind deþinerea, portul ºi folosirea armelor ºi muniþiilor, precum ºi cu privire la operaþiunile cu arme ºi muniþii este Inspectoratul General al Poliþiei Române.

    În ceea ce priveºte deþinerea armelor, cele militare pot fi deþinute ºi folosite numai de cãtre structurile specializate care au competenþe în domeniul apãrãrii, ordinii publice ºi siguranþei personale, armele letale, de persoanele fizice  numai în baza permisului de armã, iar de cãtre persoanele juridice, numai în  baza autorizaþiei eliberate în condiþiile acestei legi. Armele neletale pot fi deþinute ºi, dupã caz, purtate ºi folosite de persoanele fizice sau juridice, cu condiþia înregistrãrii acestora la autoritãþile competente. Evidenþa acestora se þine de cãtre inspectoratele judeþene de poliþie ºi de Direcþia Generalã de Poliþie a municipiului Bucureºti.

    Totodatã, persoanele care deþin arme sunt obligate prin lege sã asigure securitatea acestora. Ele pot fi transferate în alt spaþiu decât cel menþionat în documente, numai cu acordul scris al poliþiei.

    Principalele obligaþii ale deþinãtorilor de arme letale sunt acelea de a anunþa de îndatã, dar nu mai târziu de 24 de ore, cel mai apropiat organ de poliþie despre dispariþia, pierderea sau furtul acestora. Nerespectarea acestei obligaþii se sancþioneazã cu amendã între 1 ºi 5 milioane lei. Este interzisã înstrãinarea de cãtre titular a autorizaþiei de procurare a armei, a certificatului de deþinãtor ºi a permisului de armã cu excepþia situaþiei în care documentul este depus la organul de poliþie competent. Amenda în cazul nerespectãrii acestei obligaþii este cuprinsã între 5 ºi 10 milioane lei.

    Totodatã, în cazul în care se face uz de armã, persoana respectivã este obligatã sã acþioneze imediat pentru a se acorda primul ajutor ºi asistenþã medicalã persoanelor rãnite.

    Persoana care gãseºte o armã militarã sau o armã letalã ori muniþii este obligatã sã le predea la cel mai apropiat organ de poliþie, de îndatã ce este posibil, dar nu mai târziu de 24 de ore. Contravenþia se pedepseºte în acest caz cu amendã între 10 ºi 20 milioane lei.

    Rudele sau persoanele care locuiesc împreunã cu o persoanã ce deþine în mod legal arme sau muniþii, obligaþia ca, în cazul în care deþinãtorul decedeazã sau e declarat dispãrut, sã depunã armele ºi muniþiile respective la cel mai apropiat armurier, în termen de 15 zile de la data decesului sau, dupã caz, a rãmânerii definitive a hotãrârii judecãtoreºti de declarare a dispariþiei. Nerespectarea acestei obligaþii se sancþioneazã cu amendã de la 10 la 20 de milioane lei.

    Dreptul de procurare, de deþinere sau port ºi folosire a armelor letale, se dobândeºte de la data emiterii de cãtre autoritãþile competente a autorizaþiei de procurare a armei sau a permisului de armã. Armele neletale pot fi deþinute, purtate ºi folosite numai dupã ce acestea au fost înregistrate la autoritãþile competente. Cel ce dobândeºte o autorizaþie de procurare a armelor sau al permisului de armã este obligat sã anunþe poliþia în termen de 10 zile de la data cand s-au modificãri. Amenda este de la 1 la 5 milioane lei pentru nerespectarea prevederilor legii în acest sens.

    Actul normativ interzice ºi deþinerea de muniþie expiratã care, prin pãstrare sau folosire, ar putea pune în pericol viaþa sau integritatea corporalã a persoanelor.

    De asemenea, acest drept de deþinere poate fi suspendat dacã e învinuit de o faptã ce se poate pedepsi cu mai mult de 1 an închisoare, suferã de afecþiuni grave ce îi pot afecta acest drept, dacã a sãvârºit una sau mai multe contravenþii pentru care legea prevede sancþiunea contravenþionalã complementarã a suspendãrii dreptului de deþinere a armelor.

    Rezidenþii statelor membre ale UE pot intra pe teritoriul României, numai cu armele ºi muniþiile a cãror procurare ºi deþinere este permisã în România. Respectivii rezidenþi care intrã cu arme de foc sunt obligaþi sã deþinã ºi paºaportul european pentru arme de foc în care sunt înscrise aceste arme. În ceea ce priveºte armele neletale, rezidenþii statelor membre pot intra pe teritoriul României numai dacã au împlinit vârsta de 18 ani ºi dacã motiveazã organelor poliþiei de frontierã, în scris, necesitatea introducerii armei pe teritoriul României.