În ce condiții o Primărie poate avea drept de preempțiune la achizitionarea unui teren intravilan?

Mulțumesc

o asociatie de proprietari legal constituita, avand CIF, a depus plangere prealabila la Consiliul Local care a aprobat un PUZ abuziv. La cererea de suspendare a efectelor HCL pentru aprobare PUZ - in timp ce CL a respins plangerea prealabila reprezentantii CL contesta calitatea procesuala a asociatiei.
Ce temei legal ar putea avea aceasta contestare a calitatii procesuale?