in cazul in care o persoana majora a circulat pe drumurile publice fara permis de conducere, in conditiile in care acesta nu a avut niciodata permis, ce posibilitati exista pentru a i se aplica o pedeapsa mai blanda? Este posibil sa se limiteze doar la a i se aplica amenda administrativa fara a mai fi nevoie sa i se faca ds penal?