Arta prevenirii conflictelor: teorie și practică

Articol scris de Gabriel Musuroaea, trainer Extreme Training, www.traininguri.ro

Prevenirea conflictelor este din nou un subiect la modă abordat de pe poziții care favorizează acțiunea (pro-active).
 

• Războiul din Golf și războaiele din Iugoslavia au spulberat starea inițială de euforie pacifistă post război rece;
• Lumea s-a confruntat cu un număr tot mai mare de conflicte neprevăzute, escaladarea acestora depășind estimările și conferindu-le o anvergură internațională;
• Au lipsit mijloacele abordării eficiente a acestor conflicte;
• Euforia a fost înlocuită de starea de expectativă;
• Efectul Sarajevo sau teama implicării în dispute de sorginte etnică sau naționalistă au reînviat interesul pentru prevenirea conflictelor grave.

Costurile ridicate ale operațiunilor de menținere a păcii și a celor de impunere a păcii și-au spus cuvântul:

• Războiul din Golf a costat 50 de miliarde de dolari.
• Bugetul pentru două zile din timpul Operațiunii “Furtună în deșert” ar fi fost de ajuns pentru a acoperi totalitatea cheltuielilor operațiilor militare ale ONU de menținere a păcii desfășurate în întreaga lume timp de un an.
• Primul buget a rămas neschimbat. Cel de-al doilea, însă, rămâne o problemă cronică. Un concept cu aplicabilitate practică.

Un concept cu aplicabilitate practică:

• Prevenirea conflictelor a devenit un concept cheie în dezbaterea organizării noii structuri de pace și securitate a Europei;
• Teatrul de război din Iugoslavia demonstrează că Europa și Statele Unite ar trebui să fie mai bine pregătite pentru prevenirea repetării acestor situații;
• Conceptul rămâne o chestiune delicată și nu a fost scutit de critici, acestea referindu-se nu la scopurile sale, ci la căile și modalitățile de a-l pune în practică.

Critici asupra conceptului:
 
Cei care au tendința de a asocia prevenirea conflictelor cu crearea unui sistem de securitate colectivă

• Se arată preocupați nu numai de măsură în care este realizabil un astfel de sistem, dar și de măsura în care el este de dorit;
• Există teama implicării într-un război ori de câte ori și oriunde are loc un act de agresiune;
• Preocuparea pentru pierderea suveranității naționale.

Cei care asociază prevenirea conflictelor cu amestecul și ingerința în treburile interne

• Inclusiv intervenția militară în scopuri umanitare sau de securitate;
• Protestează împotriva subminarii principiilor neintervenției și al suveranității, numeroase țări considerându-se foarte vulnerabile la sancțiunile colective și temându-se de faptul că marile puteri vor folosi în mod neadecvat dreptul la intervenție pentru a-și urmări propriile interese egoiste.

Cei ce asociază conceptul prevenirii conflictelor cu posibila folosire a forțelor militare pentru a menține sau restabili pacea, se tem de o interpretare militaristă a ideii de prevenire a conflictelor
 
Prevenirea conflictelor face parte din categoria lucrărilor despre care este mai ușor să vorbești decât să le pui în practică

Tipologia măsurilor de prevenire a conflictelor:
Măsuri referitoare la conflict
 
Realizarea păcii

• Impunerea unei soluții prin constrângere;
• Rezolvarea pe cale juridică a conflictului;
• Negocierea – metode tradiționale și metode alternative.

Construirea păcii 

• Metode atitudinale;
• Măsuri socio-economice;
• Măsuri politice – monitorizarea alegerilor;
• Întărirea procesului de democratizare;
• Drepturile omului.

Măsuri referitoare la posibilitățile de acțiune
Măsuri de natură nemilitara

• Politico-diplomatice;
• Legale;
• Economice;
• Informativ-educaționale;
• Normativ-ideologice.

Măsuri de natură militară

• Descurajare nucleară;
• Sistem de securitate colectivă;
• Sistem de apărare colectivă;
• Măsuri de întărire a încrederii și securității
• (CSBM);
• Impunerea păcii;
• Menținerea păcii.

Măsuri referitoare la procesul de decizie

• Reducerea riscului de percepție eronată;
• Crearea unui proces de luare a deciziilor mai puțin greoi;
• Căutarea unor strategii mai eficiente de prevenire a conflictelor.

Evaluarea factorilor care influențează prevenirea conflictelor

• Lipsa de interes sau Interes comun;
• Lipsa capacității de anticipare sau Alertare rapidă;
• Tendința de reacție la risc sau Tendința de anticipare a riscului;
• Diplomația tradițională sau Diplomația modernă;
• Lipsa consensului sau Un consens puternic;
• Un sistem greoi de decizie sau Un sistem eficient de decizie;
• Lipsa infrastructurii sau o suprastructură adecvată.

Sugestii privind abordarea securității comune

• Alertarea rapidă;
• Un proces decizional de tip pro-activ;
• Diplomația modernă;
• Atingerea consensului;
• Eficiența procesului decizional;
• Infrastructura adecvată.