Fermierii riscă pierderea subvențiilor, din 2025, dacă nu respectă regulile privind condiționalitatea socială

Toate aceste obligații sunt detaliate în Ghidul fermierului privind condiționalitatea socială, aprobat prin Ordinul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr. 78/2025.

Condiționări privind încadrarea în muncă

Fermierul, în calitate de angajator, are obligaţia de a informa salariaţii asupra condiţiilor de muncă şi asupra elementelor care privesc desfăşurarea relaţiilor de muncă, precum riscurile specifice postului, criteriile de evaluare a activității profesionale a salariatului, durata concediului de odihnă, durata normală a muncii, exprimată în ore/zi şi ore/săptămână, dar și durata perioadei de probă, dacă este cazul.

În ceea ce privește formarea angajaţilor, angajatorul are obligaţia de a asigura, pe cheltuiala sa, participarea la programe de formare profesională pentru toţi salariaţii, astfel:

• cel puţin o dată la doi ani, dacă au cel puţin 21 de salariaţi;
• cel puţin o dată la trei ani, dacă au mai puțin de 21 de salariați.

În situaţia în care, pentru verificarea aptitudinilor salariatului, se stabileşte o perioadă de probă, aceasta este de cel mult 90 de zile calendaristice pentru funcţiile de execuţie şi de cel mult 120 de zile calendaristice pentru funcţiile de conducere.

În cazul lucrătorilor ocazionali, angajatorul are obligaţia de a respecta durata perioadei de probă de la 5 la 45 de zile, în funcție de durata efectivă a contractului individual de muncă.

Condiționări privind securitatea și sănătatea în muncă

În același timp, fermierii trebuie să respecte toate obligațiile care derivă din Legea nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, luând în considerare particularităţile activităţilor din agricultură, cum ar fi munca în aer liber, în sere, cu utilaje de tonaj greu, cu animale, precum şi izolarea la locul de muncă, precum și utilizarea de produse chimice şi de protejare a plantelor.

Cerinţele obligatorii pentru angajator în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă sunt următoarele:

• asigurarea securităţii şi sănătății lucrătorilor;
• adoptarea măsurilor necesare pentru protecţia securităţii şi sănătăţii, inclusiv prevenirea riscurilor;
• asigurarea unor servicii de protecţie şi prevenire;
• adoptarea de măsuri de prim ajutor, stingerea incendiilor şi evacuarea lucrătorilor;
• asigurarea evaluarii riscurilor, a măsurilor şi echipamentelor de protecţie, înregistrarea şi raportarea accidentelor de muncă;
• informarea lucrătorilor privind riscurile pentru securitate şi sănătate şi măsurile de protecţie şi prevenire;
• consultarea şi participarea lucrătorilor la discuţiile privind măsurile referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă;
• asigurarea formării adecvate privind securitatea şi sănătatea în muncă.
  
  

Nerespectarea acestor reguli poate duce la pierderea subvențiilor

Mecanismul condiţionalităţii sociale se aplică, începând cu anul 2025, beneficiarilor următoarelor intervenții:

Plăţile directe decuplate:

• sprijinul de bază pentru venit în scopul sustenabilităţii (BISS) - PD-01;
• sprijinul redistributiv complementar pentru venit în scopul sustenabilității (CRISS) - PD-02;
• sprijinul complementar pentru venit pentru tinerii fermieri (CIS-YF) - PD-03;
• schemele pentru climă, mediu şi bunăstarea animalelor (eco-schemele) – PD-04, PD-05, PD-06, PD-07, PD-08; PD-27 şi PD-28;

Plățile directe cuplate:

• sprijin cuplat pentru venit în sectorul vegetal: PD-09, PD-10, PD-11, PD-12, PD-13, PD-14, PD-15, PD-16, PD-17, PD-18, PD-19, PD-20 şi PD-26;
• sprijin cuplat pentru venit în zootehnie: PD-21, PD-22, PD-23, PD-24, PD-25;

Plăţile aferente sprijinului compensatoriu de mediu şi climă:

• intervenția DR-01 - Agro-mediu și climă pe pajiști permanente;
• intervenţia DR-02 - Agro-mediu şi climă pe terenuri arabile;
• intervenția DR-03 - Agro-mediu şi climă - Creşterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon;
• intervenția DR-04 - Agricultură ecologică - conversie;
• intervenţia DR-05 - Agricultură ecologică - menţinerea certificării;
• intervenţia DR-06 - Bunăstarea animalelor;
• intervenţia DR-07 - Silvo-mediu şi climă;
• intervenţia DR-08 - Împăduriri - întreţinerea şi îngrijirea suprafeţelor împădurite;
• intervenția DR-09 - Zone afectate de constrângeri naturale - Zona Montană;
• intervenţia DR-10 - Zone afectate de constrângeri naturale semnificative;
• intervenția DR-11 - Zone afectate de constrângeri naturale specifice.
  
  

Cum se aplică, concret, sancțiunile

La fel ca și până în prezent, Inspecția Muncii efectuează controalele și stabilește eventualele sancțiuni contravenționale în baza legislației muncii. Ca element de noutate, de-acum înainte, în baza acestor sancțiuni, considerate executorii dacă nu sunt contestate sau dacă instanța le-a menținut, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură va aplica sancțiuni administrative sub forma reducerii sau chiar excluderii de la plată a subvențiilor. Aceste sancțiuni se pot aplica în anul în care s-au produs neregulile sau în anul în care acestea au fost constatate și vor ține cont de gravitatea, amploarea, caracterul repetitiv sau intenționat al abaterii.

Este important de menționat că aceste sancțiuni administrative nu se suprapun cu amenzile contravenționale aplicate deja de autorități. Fermierii nu vor fi penalizați de două ori pentru aceeași faptă, însă pierderea totală sau parțială a subvenției reprezintă o consecință distinctă și semnificativă. În plus, obligațiile menționate în ghid nu sunt cerințe noi aplicabile fermierilor, ci reprezintă transpunerea în practică a unor drepturi și norme deja existente în Codul Muncii și legislația privind sănătatea și securitatea în muncă, pe care orice angajator trebuie să le respecte.