Folosirea ordonantei presedentiala pentru a suspenda punerea in aplicare a unei decizii administrative abuzive

In situatia unui contestatii pe contencios administrativ, impotriva unei decizii administrative luata in mod abuziv, fara respectarea unei proceduri legale, vizand desfiintarea unui compartiment dintr-o institutie publica, cum poate fi folosita ordonanta presedentiala pentru a suspenda punerea in aplicare a unei astfel de decizii care se poate concretiza fie prin transferarea unor angajati in alte posturi , fie prin concedierea lor (neacceptarea posturilor oferite, daca se vor oferi, inseamna concedierea lor). In ce conditii poate fi ceruta aceasta ordonanta presedentiala?
Adoptarea unei decizii de reorganizare administrativa a unei institutii publice presupune parcurgerea unei proceduri legale care implica si obtinerea avizului ANFP, care din cate stiu este o formalitate. Care ar fi totusi cerintele legale minime pe care ar trebui sa le indeplineasca adoptarea unei astfel de decizii de reorganizare administrativa? Existenta unui audit extern sau intern asupra activitatii institutiei, o analiza tehnica realizata cu compartimentele tehnice implicate, inclusiv cu personalul vizat de o astfel de reorganizare. Este legal ca o astfel de decizie sa se ia fara consultarea atat a compartimentelor vizate cat si a altor responsabili din cadrul institutiei. Auditul extern/intern nu sunt necesare?