Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 privind aplicarea standardelor internationale de contabilitate

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avand in vedere Tratatul de instituire a Comunitatii Europene, in special articolul 95 alineatul (1),

avand in vedere propunerea Comisiei [1],

avand in vedere avizul Comitetului Economic si Social [2],

hotarand in conformitate cu procedura prevazuta la articolul 251 din tratat [3],

intrucat:

(1) Consiliul European de la Lisabona din 23 si 24 martie 2000 a subliniat necesitatea accelerarii realizarii pietei interne de servicii financiare, a stabilit anul 2005 ca termen de punere in aplicare a planului de actiune pentru servicii financiare al Comisiei si a solicitat adoptarea de masuri menite sa sporeasca comparabilitatea situatiilor financiare intocmite de societatile cotate la bursa.

(2) Pentru a contribui la imbunatatirea functionarii pietei interne, este necesar ca societatile cotate la bursa sa aplice un set unic de standarde internationale de contabilitate de inalta calitate in elaborarea situatiilor lor financiare consolidate. De asemenea, este important ca standardele de raportare financiara aplicate de societatile comunitare participante pe pietele financiare sa fie acceptate pe plan international si sa constituie standarde mondiale reale. Acest lucru implica o convergenta sporita a standardelor de contabilitate utilizate in prezent pe plan international, obiectivul final fiind realizarea unui set unic de standarde mondiale de contabilitate.

(3) Directiva 78/660/CEE a Consiliului din 25 iulie 1978 privind conturile anuale ale anumitor forme de societati [4], Directiva 83/349/CEE a Consiliului din 13 iunie 1983 privind conturile consolidate [5], Directiva 86/635/CEE a Consiliului din 8 decembrie 1986 privind conturile anuale si conturile consolidate ale bancilor si ale altor institutii financiare [6] si Directiva 91/674/CEE a Consiliului din 19 decembrie 1991 privind conturile anuale si conturile consolidate ale intreprinderilor de asigurare [7] se aplica si societatilor comunitare cotate la bursa. Cerintele de raportare stabilite in aceste directive nu pot asigura un nivel ridicat de transparenta si de comparabilitate a rapoartelor financiare ale tuturor societatilor comunitare cotate la bursa, ceea ce reprezinta conditia necesara pentru crearea unei piete integrate a capitalurilor care sa functioneze in mod real, echilibrat si eficient. Este asadar necesara completarea cadrului legislativ aplicabil societatilor cotate la bursa.

(4) Prezentul regulament este menit sa contribuie la functionarea eficienta si rentabila a pietei de capital. Protectia investitorilor si mentinerea increderii in pietele financiare reprezinta de asemenea un aspect important al realizarii pietei interne in acest domeniu. Prezentul regulament consolideaza libera circulatie a capitalurilor pe piata interna si ajuta societatile comunitare sa concureze in conditii de egalitate pentru obtinerea resurselor financiare disponibile pe pietele de capital comunitare si internationale.

(5) Pentru asigurarea competitivitatii pietelor de capital comunitare este important sa se realizeze convergenta standardelor utilizate in Europa pentru elaborarea situatiilor financiare cu standardele internationale de contabilitate care sa poata fi utilizate la nivel mondial pentru tranzactii transfrontaliere sau cotari la burse din strainatate.

(6) La data de 13 iunie 2000, Comisia a publicat comunicarea intitulata "Strategia de raportare financiara a Uniunii Europene: calea de urmat", in care s-a propus ca toate societatile comunitare cotate la bursa sa-si elaboreze situatiile finan ciare consolidate in conformitate cu un set unic de standarde de contabilitate, si anume standardele internationale de contabilitate (IAS) pana in anul 2005.

(7) Standardele internationale de contabilitate (IAS) sunt elaborate de Comitetul pentru standarde internationale de contabilitate (IASC) care isi propune sa elaboreze un set unic de standarde de contabilitate la nivel mondial. In urma restructurarii IASC, una dintre primele decizii ale noului consiliu a fost, la 1 aprilie 2001, redenumirea IASC drept Consiliul pentru standarde internationale de contabilitate (IASB) si, in ceea ce priveste standardele internationale de contabilitate, redenumirea IAS drept Standardele internationale de raportare financiara (IFRS). Daca este posibil si cu conditia asigurarii unui nivel ridicat de transparenta si de comparabilitate a raportarii financiare la nivel comunitar, utilizarea acestor standarde ar trebui sa devina obligatorie pentru toate societatile comunitare cotate la bursa.

(8) Masurile necesare pentru punerea in aplicare a prezentului regulament se adopta in conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor de exercitare a competentelor de executare conferite Comisiei [8] si avand in vedere declaratia Comisiei catre Parlamentului European din 5 februarie 2002 privind punerea in aplicare a legislatiei referitoare la serviciile financiare.

(9) Pentru ca un standard international de contabilitate sa fie adoptat in vederea aplicarii sale in Comunitate, este necesar in primul rand ca el sa respecte cerinta de baza a directivelor sus-mentionate ale Consiliului, adica aplicarea sa sa ofere o imagine reala si corecta asupra pozitiei financiare si a performantei unei intreprinderi – acest principiu fiind considerat in temeiul directivelor sus-mentionate ale Consiliului fara a presupune conformitatea stricta cu toate dispozitiile directivelor respective; in al doilea rand, in conformitate cu concluziile Consiliului din 17 iulie 2000, pentru a corespunde interesului public european si in final pentru a satisface criteriile de baza privind calitatea informatiilor necesare astfel incat situatiile financiare sa fie folositoare utilizatorilor.

(10) Este necesar ca un comitet tehnic de contabilitate sa puna la dispozitia Comisiei sprijinul si competenta sa in evaluarea standardelor internationale de contabilitate.

(11) Mecanismul de adoptare trebuie sa reactioneze rapid in privinta noilor standarde internationale de contabilitate propuse si sa reprezinte in acelasi timp un mijloc de discutie, reflectie si de schimb de informatii privind standardele internationale de contabilitate intre principalele parti interesate, in special organismele nationale de standardizare contabila, autoritatile de supraveghere a domeniilor valorilor mobiliare, bancar si de asigurari, a bancilor centrale inclusiv BCE, contabilii profesionisti si utilizatorii si elaboratorii de conturi. Acest mecanism trebuie sa constituie un mijloc de promovare a unei interpretari comune a standardelor internationale de contabilitate adoptate in cadrul Comunitatii.

(12) In conformitate cu principiul proportionalitatii, masurile prevazute in prezentul regulament, care impun aplicarea unui set unic de standarde internationale de contabilitate societatilor cotate la bursa, sunt necesare pentru realizarea obiectivului privind contributia la functionarea eficienta si rentabila a pietelor de capital comunitare si prin urmare la realizarea pietei interne.

(13) In conformitate cu acelasi principiu, este necesar ca statele membre sa aiba libertatea de a permite sau de a impune societatilor cotate la bursa sa-si elaboreze conturile anuale pe baza standardelor internationale de contabilitate adoptate in conformitate cu procedura prevazuta in prezentul regulament. Statele membre pot de asemenea decide sa aplice aceasta permisiune sau obligatie si altor societati, in ceea ce priveste elaborarea de catre acestea a conturilor consolidate si/sau anuale.

(14) In scopul facilitarii schimbului de opinii si pentru a permite statelor membre sa-si coordoneze punctele de vedere, Comisia informeaza periodic Comitetul de reglementare contabila cu privire la proiectele in curs, documentele de lucru, sintezele punctuale si expunerile preliminare publicate de IASB, cat si cu privire la activitatile tehnice ulterioare ale Comitetului tehnic pentru contabilitate. Este de asemenea important ca Comitetul de reglementare contabila sa fie informat din vreme, atunci cand Comisia nu intentioneaza sa propuna adoptarea unui standard international de contabilitate.

(15) In cadrul deliberarilor si definirii punctelor de vedere care urmeaza sa fie adoptate cu privire la documentele publicate de IASB, in cursul procesului de elaborare a standardelor internationale de contabilitate (IFRS si SIC-IFRIC), Comisia tine seama de importanta evitarii dezavantajelor competitive pentru societatile europene care activeaza pe piata mondiala precum si, cat mai mult posibil, de opiniile exprimate de delegatiile din cadrul Comitetului de reglementare contabila. Comisia este reprezentata de organismele care constituie IASB.

(16) Executarea adecvata si riguroasa este esentiala pentru consolidarea increderii investitorilor in pietele financiare. In temeiul articolului 10 din tratat, statele membre adopta masuri adecvate menite sa asigure respectarea standardelor internationale de contabilitate. Comisia isi propune sa coopereze cu statele membre, in special prin intermediul Comitetului European de Reglementare pentru Valorile Mobiliare (CESR), in scopul realizarii unei abordari comune privind punerea in aplicare.

Nota AvocatNet:
Numai legislatia europeana din editia printata a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene poate fi considerata autentica.

#PAGEBREAK#
(17) Este de asemenea necesar sa se permita statelor membre sa amane aplicarea anumitor dispozitii pana in anul 2007 pentru societatile cotate la bursa, cu operatiuni atat in cadrul Comunitatii, cat si pe o piata reglementata dintr-o tara terta, care aplica deja un alt set de standarde recunoscute la nivel international drept principala baza pentru conturile lor consolidate, precum si pentru societatile care tranzactioneaza pe o piata reglementata numai titluri de creanta. Cu toate acestea, este esential ca pana in anul 2007 tuturor societatilor comerciale comunitare cotate la bursa sa le fie aplicat un set unic de standarde internationale de contabilitate globale (IAS).

(18) Pentru a permite statelor membre si societatilor sa faca adaptarile necesare aplicarii standardelor internationale de contabilitate, este necesar ca unele dispozitii sa fie aplicate numai in anul 2005. Trebuie sa se prevada dispozitii adecvate privind aplicarea pentru prima data a IAS de catre societati, ca urmare a intrarii in vigoare a prezentului regulament. Aceste dispozitii se elaboreaza la nivel international pentru a se asigura recunoasterea internationala a solutiilor adoptate,

ADOPTA PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Obiectivul

Prezentul regulament are drept obiectiv adoptarea si utilizarea standardelor internationale de contabilitate in Comunitate, in vederea armonizarii datelor financiare prezentate de societatile mentionate la articolul 4 pentru a asigura un nivel ridicat de transparenta si de comparabilitate a situatiilor financiare si ca urmare functionarea eficienta a pietei de capital comunitare si a pietei interne.

Articolul 2

Definitii
In sensul prezentului regulament, "standarde internationale de contabilitate" inseamna standardele internationale de contabilitate (IAS), standardele internationale de raportare financiara (IFRS) si interpretarile aferente (interpretarile SIC-IFRIC), modificarile ulterioare ale acestor standarde si interpretarile aferente, viitoarele standarde si interpretarile aferente publicate sau adoptate de Consiliul pentru standarde internationale de contabilitate (IASB).

Articolul 3

Adoptarea si utilizarea standardelor de contabilitate internationale

(1) In conformitate cu procedura prevazuta la articolul 6 alineatul (2), Comisia decide cu privire la aplicabilitatea, in cadrul Comunitatii, a standardelor internationale de contabilitate.

(2) Standardele internationale de contabilitate pot fi adoptate numai daca:

- nu contravin principiului enuntat la articolul 2 alineatul (3) din Directiva 78/660/CEE si la articolul 16 alineatul (3) din Directiva 83/349/CEE si corespund interesului public european si,

- satisfac criteriile de inteligibilitate, pertinenta, fiabilitate si comparabilitate cerute pentru informatiile financiare necesare pentru adoptarea deciziilor economice si evaluarea performantei managerilor.

(3) Pana la 31 decembrie 2002, in conformitate cu procedura prevazuta la articolul 6 alineatul (2), Comisia decide cu privire la aplicarea in Comunitate a standardelor internationale de contabilitate existente la data intrarii in vigoare a prezentului regulament.

(4) Standardele internationale de contabilitate adoptate se publica integral in fiecare din limbile oficiale ale Comunitatii, sub forma de regulament al Comisiei, in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene.

Articolul 4

Conturile consolidate ale societatilor cotate la bursa

Pentru fiecare exercitiu financiar care incepe la sau dupa 1 ianuarie 2005, societatile reglementate de legislatia unui stat membru isi elaboreaza conturile consolidate in conformitate cu standardele internationale de contabilitate adoptate conform procedurii prevazute la articolul 6 alineatul (2) daca, la data incheierii bilantului, titlurile lor de creanta sunt admise pentru negociere pe piata reglementata a unui stat membru, in sensul articolului 1 alineatul (13) din Directiva 93/22/CEE a Consiliului din 10 mai 1993 privind serviciile de investitii in domeniul valorilor mobiliare [9].

Articolul 5

Optiuni privind conturile anuale si societatile care nu efectueaza operatiuni cotate la bursa

Statele membre pot autoriza sau obliga:

(a) societatile mentionate la articolul 4 sa-si elaboreze conturile anuale,

(b) alte societati decat cele mentionate la articolul 4 sa-si elaboreze conturile consolidate si/sau conturile anuale,

in conformitate cu standardele internationale de contabilitate adoptate potrivit procedurii prevazute la articolul 6 alineatul (2).

Articolul 6

Comitologie

(1) Comisia este asistata de un comitet de reglementare contabila, numit in continuare "Comitetul".

(2) Atunci cand se fac trimiteri la prezentul alineat, se aplica articolele 5 si 7 din Decizia 1999/468/CE, avandu-se in vedere dispozitiile articolului 8.

Perioada de timp prevazuta la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE este de trei luni.

(3) Comitetul isi stabileste regulamentul de procedura.
#PAGEBREAK#
Articolul 7

Raportare si coordonare

(1) Comisia coopereaza in mod regulat cu Comitetul cu privire la statutul proiectelor IASB in curs si toate documentele aferente publicate de IASB pentru coordonarea punctelor de vedere si a facilitarii discutiilor referitoare la adoptarea standardelor, care pot rezulta din aceste proiecte si documente.

(2) Comisia informeaza Comitetul in mod corespunzator si in timp util, atunci cand intentioneaza sa nu propuna adoptarea unui standard.

Articolul 8

Notificarea

Atunci cand statele membre adopta masuri in temeiul articolului 5, ele informeaza de indata Comisia si celelalte state membre.

Articolul 9

Dispozitii tranzitorii

Prin derogare de la articolul 4, statele membre pot prevedea ca cerintele de la articolul 4 sa fie aplicate numai pentru fiecare exercitiu financiar care incepe la sau dupa 1 ianuarie 2007, urmatoarelor societati:

(a) ale caror titluri de creanta sunt admise pe piata reglementata a unui stat membru in sensul articolului 1 alineatul (13) din Directiva 93/22/CEE sau

(b) ale caror titluri de valoare sunt admise pentru vanzare publica intr-o tara terta si care utilizeaza, in acest scop, standarde internationale de contabilitate incepand cu un exercitiu financiar care a inceput inainte de publicarea prezentului regulament in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene.

Articolul 10

Informare si examinare

Pana la 1 iulie 2007, Comisia examineaza aplicarea prezentului regulament si inainteaza un raport Parlamentului European si Consiliului.

Articolul 11

Intrarea in vigoare

Prezentul regulament intra in vigoare in a treia zi de la data publicarii in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu in toate elementele sale si se aplica direct in toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 19 iulie 2002.

Pentru Parlamentul European

Presedintele

P. Cox

Pentru Consiliu

Presedintele

T. Pedersen

[1] JO C 154 E, 29.5.2001, p. 285.

[2] JO C 260, 17.9.2001, p. 86.

[3] Avizul Parlamentului European din 12 martie 2002 (nepublicat in Jurnalul Oficial) si Decizia Consiliului din 7 iunie 2002.

[4] JO L 222, 14.8.1978, p. 11, astfel cum a fost modificata prin Directiva 2001/65/CE a Parlamentului European si a Consiliului (JO L 283, 27.10.2001, p. 28).

[5] JO L 193, 18.7.1983, p. 1, astfel cum a fost modificata prin Directiva 2001/65/CE a Parlamentului European si a Consiliului.

[6] JO L 372, 31.12.1986, p. 1, astfel cum a fost modificata prin Directiva 2001/65/CE a Parlamentului European si a Consiliului.

[7] JO L 374, 31.12.1991, p. 7.

[8] JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

[9] JO L 141, 11.6.1993, p. 27, astfel cum a fost modificata prin Directiva 2000/64/CE a Parlamentului European si a Consilului (JO L 290, 17.11.2000, p. 27).

--------------------------------------------------