Comisia Europeana pregateste noi dispozitii privind derularea contractelor in UE

In aprilie 2010, Comisia a convocat grupul, format din practicieni in domeniul juridic, fosti judecatori si cadre didactice din mediul academic din intreaga Uniune Europeana, care a purtat un dialog permanent pe teme legate de activitatea sa cu reprezentanti ai intreprinderilor - inclusiv ai intreprinderilor mici si mijlocii (IMM-uri) - organizatii ale consumatorilor si practicieni in domeniul juridic. Au participat, de asemenea, observatori din partea Parlamentului European si a Consiliului.

Studiul realizat de acestia cuprinde aspectele practice cele mai relevante intr-o relatie contractuala, precum drepturile care pot fi exercitate in cazul bunurilor prezentand defectiuni si normele care desemneaza clauzele contractuale ce pot fi considerate abuzive. Ca o etapa ulterioara, Comisia va trebui sa stabileasca daca si in ce masura textul grupului de experti poate servi ca punct de plecare pentru o initiativa politica privind dreptul european al contractelor.

In prezent, in conformitate cu strategia Europa 2020, Comisia actioneaza in vederea eliminarii barierelor de pe piata unica pentru a impulsiona redresarea economica. Aceasta include realizarea de progrese pe calea crearii unui drept european al contractelor.

„Dupa mai mult de 10 ani de eforturi sustinute depuse de Uniunea Europeana in domeniul dreptului contractelor, imi exprim recunostinta fata de membrii grupului de experti, pentru activitatea acestora de consolidare, simplificare, modernizare si sintetizare intr-un studiu de fezabilitate a lucrarilor pregatitoare elaborate pana in prezent. De asemenea, este imbucurator sa constatam ca experti in dreptul contractelor apartinand unor traditii juridice si medii profesionale foarte diverse au ajuns la un consens cu privire la acest document”, a declarat Viviane Reding, vicepresedinte al Comisiei Europene si comisarul UE pentru justitie.

Potrivit comisarului European, rezultatele grupului de experti sunt, fara indoiala, un pas important in efortul spre un viitor instrument european de drept al contractelor, caruia Comisia pentru afaceri juridice a Parlamentului European i-a acordat un aviz favorabil luna trecuta. Astfel, acest studiu ofera institutiilor UE un set de instrumente pentru orice initiativa viitoare a UE in domeniul dreptului contractelor.

“Intentionez sa discut in continuare cu Parlamentul European, cu viitoarea presedintie poloneza si cu partile interesate, pentru a vedea daca si in ce mod acest set de instrumente poate servi drept baza a unei initiative politice privind dreptul contractelor, in aceasta toamna. Scopul meu este ca IMM-urile si consumatorii sa beneficieze de un instrument de drept al contractelor usor de utilizat, in special in cazul tranzactiilor transfrontaliere in cadrul pietei unice”, a adaugat Viviane Reding.

Contractele sunt esentiale pentru gestionarea afacerilor si pentru realizarea de achizitii de catre consumatori. Acestea oficializeaza un acord intre parti si pot acoperi o gama larga de aspecte, inclusiv vanzarea de bunuri si servicii asociate, precum serviciile de reparatii si intretinere.

Potrivit CE, in contextul juridic actual, intreprinderile si consumatorii de pe piata unica se confrunta, in tranzactiile transfrontaliere, cu legislatii nationale diferite in materia contractelor. Acest lucru este in mod semnificativ diferit fata de situatia din SUA, unde un comerciant isi poate vinde produsele in 50 de state, pe baza unui set de reguli, in pofida legislatiilor diferite din New York in California.

CE subliniaza ca, in cadrul UE, fragmentarea actuala a dreptului contractelor conduce la costuri mai ridicate, la sporirea incertitudinii juridice pentru intreprinderi si la scaderea increderii consumatorilor in piata unica. Costurile de tranzactionare (precum adaptarea clauzelor contractuale si a politicilor comerciale la 27 de sisteme juridice) si incertitudinea juridica pe care o presupune aplicarea dreptului contractelor din alte state membre reprezinta obstacole pentru IMM-uri, care reprezinta 99% din intreprinderile din UE, in calea extinderii in cadrul pietei unice. Potrivit CE, o societate din Regatul Unit cu sase angajati si o cifra de afaceri medie anuala de 150 000 euro are un produs de succes si vrea sa il vanda in Europa. Societatea s-ar putea confrunta cu costuri de tranzactionare de aproximativ 275 000 euro, reprezentand angajarea de experti in dreptul contractelor, pentru a tine seama de legislatiile celorlalte 26 de tari.

De asemenea, consumatorii sunt reticenti in a profita de piata unica din cauza incertitudinii cu privire la drepturile lor.

"O finlandeza ar avea posibilitatea sa cumpere marca ei preferata de pantofi de la un magazin francez online la pretul de 110 euro (fara costurile de livrare), insa ar putea sa aiba in continuare mai multa incredere sa plateasca 150 euro in Finlanda, deoarece, in cazul unei achizitii electronice, nu poate fi sigura ca are dreptul de a cere inlocuirea pantofilor daca talpile se desprind dupa o saptamana", se mai arata in documentul CE.

Totodata, in iulie 2010, in cadrul unei carti verzi, Comisia a prezentat mai multe optiuni vizand o abordare mai coerenta in materia dreptului contractelor. Ulterior, Comisia a organizat o consultare publica care s-a desfasurat pana la 31 ianuarie 2011 si a generat 320 de raspunsuri.

In acelasi timp, la 12 aprilie 2011, Comisia pentru afaceri juridice a Parlamentului European a aprobat raportul din proprie initiativa al Diana Wallis, care sustine un drept european al contractelor cu caracter optional. De asemenea, Comisia a declarat ca un instrument optional ar putea fi completat cu un „set de instrumente” de referinta, pentru a asigura coerenta si calitatea legislatiei in materia dreptului european al contractelor.

Studiul de fezabilitate elaborat de Grupul de experti in dreptul european al contractelor poate fi consultat aici.