Modificarea legislativă din februarie
În luna februarie, OG nr. 124/1998 a fost modificată printr-o ordonanță care viza mai multe aspecte privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale. Cea mai mare parte dintre prevederile sale (e vorba, mai precis, de OG 9/2025) au intrat în vigoare la momentul publicării, în timp ce amenzile substanțiale pe care le prevede noua ordonanță urmau să intre în vigoare pe 5 martie.
Una dintre prevederile nou-introduse prin ordonanța din februarie se referea la modul în care medicul poate desfășura activitate într-un cabinet medical:
„În cadrul cabinetului medical, indiferent de forma de organizare, medicul poate avea calitatea de:
a) titular/administrator;
b) angajat;
c) persoană fizică independentă care are încheiat un contract cu cabinetul medical”, prevedea expres art. 2 din OG 124/1998, ca urmare a modificării aduse de OG 9/2025.
Cabinetele medicale pot avea sau nu personalitate juridică, iar OG 124 prevede că acestea pot fi înfiinţate şi pot furniza servicii de asistenţă medicală fie în condițiile acestei ordonanțe (cabinete medicale în cadrul cărora medicii care îşi exercită profesia ca profesie liberală), fie în condițiile Legii societăților, fie ca asociații/fundații, fie în cadrul cultelor religioase şi lăcaşelor de cult religios, fie în condițiile Legii nr. 321/2007 privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor de medicină sportivă.
Apoi, fie că vorbim de cabinete individuale sau grupate, OG 124/1998 menționează (dintotdeauna) și posibilitatea prestării activității în calitate de medic colaborator, pe lângă medicii titulari sau salariații acestora - ce presupune însă colaborarea? Dacă ne uităm în normele de punere în aplicare a OG 124/1998 vedem că este menționată doar necesitatea de a încheia un contract de colaborare, iar că acest colaborator este altul decât cel care are calitatea de salariat.
„Modificările la OG nr. 124/1998 au vizat și limitarea constituirii unor societăți civile medicale doar de către persoane fizice, medici care au drept de liberă practică. Așadar, este pusă sub semnul întrebării legalitatea raporturilor juridice de colaborare/conlucrare, dintre un cabinet medical, organizat drept societate, conform Legii nr. 31/1990 și un alt cabinet medical (indiferent de forma de organizare a acestuia din urmă)”, a explicat Robert Trăilescu, avocat partener în cadrul Trăilescu și Asociații, în februarie, pentru avocatnet.ro.
Dacă în cadrul unui cabinet medical, indiferent de cum este acesta organizat, un medic nu poate fi decât titular/administrator, angajat (contract de muncă) sau colaborator cu PFI, concluzia era că nicio altă formă de colaborare a medicului cu cabinetul medical nu mai era permisă, în contextul modificărilor din februarie. Mai exact, nu mai era posibilă colaborarea medicilor care au SRL-uri cu cabinetele medicale.
Deși noile modificări nu împiedicau medicii să aibă SRL-uri și să-și desfășoare activitatea în cabinete organizate conform Legii societăților, tot așa cum nu împiedică nici colaborarea între diversele forme de organizare a cabinetelor medicale, noile prevederi ale OG 124/1998 nu le mai permiteau medicilor să colaboreze cu alte cabinete medicale (indiferent cum sunt ele organizate) în baza SRL-urilor proprii și să factureze serviciile prestate în acest fel, adică pe SRL, ci având calitatea de salariat sau având un PFI care să contracteze cu cabinetul medical respectiv. Mai simplu spus: medicul X poate avea un cabinet organizat ca SRL și veniturile obținute de acesta în cadrul cabinetului propriu să fie fiscalizate ca până acum, însă dacă medicul X merge să lucreze din când în când și pentru alții, are de ales între încheierea unui contract de muncă sau prestarea de servicii ca PFI.
Prevederile noi au dispărut între timp
Pe 7 martie 2025 a apărut în Monitorul Oficial OUG nr. 8/2025, care a modificat OUG nr. 124/1998 prin eliminarea acestei prevederi recent introduse:
„În cadrul cabinetului medical, indiferent de forma de organizare, medicul poate avea calitatea de:
a) titular/administrator;
b) angajat;
c) persoană fizică independentă care are încheiat un contract cu cabinetul medical”.
Practic, prin OUG 8/2025 Guvernul a revenit într-o lună de zile asupra unei chestiuni decise prin OG nr. 9/2025. Ca atare, eliminarea prevederii de mai sus înseamnă că medicii pot colabora prin SRL-urile proprii, așa cum o făceau și până acum.
Deși modificarea legislativă din februarie viza regimul de organizare și funcționare a cabinetelor medicale, efectele sale s-ar fi simțit la nivel fiscal. Veniturile obținute în baza unui contract de muncă sunt supuse taxelor salariale (impozit, contribuții), ceea ce conduce în mod automat la o diminuare a veniturilor medicilor, dacă e să comparăm cu regimul de impozitare a unui SRL. Ca PFI, regimul de taxare e similar unui PFA în sistem real (înregistrarea, totuși, se face la ANAF).