ICCJ: Retragerea cererii de pensionare anterior emiterii deciziei de către casa de pensii nu are efecte asupra încetării raportului de serviciu al poliţistului, dispusă anterior formulării cererii de retragere

• Retragerea cererii de pensionare după ce actul de încetare a raportului de serviciu a produs efecte nu afectează valabilitatea acestui act administrativ, chiar dacă are loc înainte de emiterea deciziei de pensie.
• Legea pensiilor militare permite retragerea cererii de pensionare până la emiterea deciziei, dar această retragere influențează doar dreptul la pensie, nu poate revoca încetarea deja produsă a raportului de serviciu.
• ICCJ a tranșat o practică neunitară a instanțelor, stabilind că actul de încetare a raportului de serviciu al polițistului are temei distinct și produce efecte independente față de cererea de pensionare.

„În interpretarea art. 61 alin. (2) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 69 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, cu modificările şi completările ulterioare, retragerea cererii de pensionare anterior emiterii deciziei de către casa de pensii sectorială nu are efecte asupra încetării raportului de serviciu al poliţistului, dispusă prin act administrativ anterior formulării cererii de retragere”, a decis luni Înalta Curte de Casație și Justiție în cadrul completului pentru soluționarea unor chestiuni de drept. 

Legea pensiilor militare prevede că cererea de pensionare, depusă personal sau prin mandatar, poate fi retrasă la cererea persoanei îndreptăţite, până la emiterea deciziei de pensionare. Apoi, Legea privind Statutul polițistului stabilește, în concordanță cu prevederile Codului muncii și cu cele aplicabile și altor categorii de angajați ai statului că raportul de serviciu al polițistului încetează de drept la împlinirea vârstei şi a celorlalte condiţii necesare pensionării în sistemul public de pensii pentru instituţiile din domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale.

Potrivit actului de sesizare a ICCJ, doi agenți de poliție (având acest statut până la până la 30 decembrie 2023) au depus în decembrie 2023 rapoarte prin care au cerut încetarea raporturilor de serviciu și trecerea în pensie. În baza acestor rapoarte, șeful IPJ a emis, tot înainte de finele anului 2023, dispozițiile de încetare a raporturilor de serviciu, întemeiate pe art. 69 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 360/2002, cu mențiunea că încetarea operează la împlinirea vârstei și vechimii în serviciu, începând cu 30 decembrie 2023. La aceeași dată au fost înregistrate la serviciul de resurse umane și cererile de acordare a pensiei pentru limită de vârstă, iar dosarele de pensie au fost trimise la casa sectorială de pensii.

În ianuarie, polițiștii au comunicat intenția de a-și retrage cererile de pensionare. Cu toate acestea, casa sectorială a emis deciziile de pensie: pentru unul dintre reclamanți la 29 februarie 2024, iar pentru celălalt la 13 februarie 2024. 

Practic, polițiștii își retrag cererea de pensionare după ce actul de încetare a raportului de serviciu a produs efecte, dar înainte ca deciziile de pensie să fie emise. 

Reclamanții au dat în judecată IPJ, cerând anularea refuzului IPJ de a revoca dispozițiile de încetare a raportului de serviciu, invocând faptul că Legea 223 le permite să își retragă cererea de pensionare „până la emiterea deciziei de pensie”, ceea ce, spuneau aceștia, ar însemna că această retragere trebuie să producă efecte și asupra actului de încetare a raportului de serviciu.

Tribunalul le-a dat dreptate celor doi, dar în apelul formulat de IPJ Curtea consideră că e necesară o interpretare din partea Înaltei Curți: retragerea cererii de pensionare are efect asupra actului de încetare a raportului de serviciu? Curtea a arătat că jurisprudența în materie a mers în două direcții diferite:

• o primă linie de practică - unele instanțe au considerat că art. 61 alin. (2) este incident și în situații în care polițistul își retrage cererea de pensionare înainte de emiterea deciziei de pensie, iar aceasta reprezintă motiv pentru revocarea actului de încetare a raportului de serviciu;

• o a doua linie de practică - instanțe care au considerat că retragerea cererii de pensionare nu afectează valabilitatea actului de încetare a raportului de serviciu, deoarece acest act e emis anterior retragerii, are temei distinct (respectiv Legea 360/2002) și produce efecte sine stătătoare, iar retragerea cererii poate influența cel mult dreptul la pensie, nu raportul de serviciu.