Faliment

Faliment
     Comunicate MIP
     30 aprilie 2003

   Guvernul a adoptat Proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr. 64/1995 privind procedura reorganizãrii judiciare ºi a falimentului ºi a altor acte normative cu incidenþã asupra acestei proceduri. Proiectul de Lege, întocmit pe baza propunerilor ºi observaþiilor prezentate de Ministerul Integrãrii Europene ºi a celor formulate de instanþele judecãtoreºti, urmãreºte transpunerea în plan legislativ a urmãtoarelor obiective:

I. Accelerarea ºi simplificarea procedurii reorganizãrii judiciare ºi a falimentului. Sunt prevãzute urmãtoarele mãsuri:

· reducerea termenului de introducere a recursului împotriva hotãrârilor judecãtorului-sindic de la 15 zile, la 10 zile;
· reducerea altor termene procedurale, cum sunt termenul de introducere a contestaþiei împotriva mãsurilor luate de administrator, termenele în cadrul cãrora creditorii pot formula contestaþii la raportul ºi planul de distribuire a fondurilor obþinute din lichidare ºi termenul de þinere a ºedinþei în care aceste contestaþii trebuie soluþionate;
· conferirea caracterului irevocabil unora dintre încheierile judecãtorului-sindic, cum sunt încheierile prin care se soluþioneazã contestaþiile la hotãrârea adunãrii creditorilor de desemnare a administratorului sau încheierile prin care judecãtorul-sindic se pronunþã asupra propunerilor administratorului de îndeplinire a unor acte care depãºesc condiþiile normale de desfãºurare a activitãþii;
· introducerea citãrii prin publicitate, în cazul recursului declarat împotriva hotãrârilor judecãtorului-sindic;
· eliminarea participãrii grefierului la ºedinþele adunãrii creditorilor;
· instituirea unui reprezentant al asociaþilor/acþionarilor sau, dupã caz, al membrilor unui grup de interes economic ori al unei societãþi cooperative, care sã le reprezinte interesele în cadrul procedurii ºi cãruia sã-i fie comunicate actele de procedurã;
· înfiinþarea Buletinului procedurilor de reorganizare judiciare ºi faliment, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a proiectului, Buletin în care se publicã, dupã deschiderea procedurii, toate citaþiile, convocãrile ºi notificãrile actelor de procedurã. Buletinul procedurilor de reorganizare judiciare ºi faliment este publicat de cãtre fiecare oficiu al registrului comerþului de pe lângã tribunal. Aceastã mãsurã va conduce la reducerea generalã a termenelor procedurale, având în vedere economia de timp rezultatã din eliminarea citãrii, convocãrii ºi notificãrii individuale, cu excepþiile prevãzute de lege.

II. Crearea unui echilibru între procedura reorganizãrii judiciare ºi procedura falimentului, în sensul eliminãrii barierelor la ieºirea de pe piaþã a agenþilor economici;

· reducerea cuantumului valorii creanþelor care izvorãsc din raporturi comerciale sau fiscale pentru care poate fi introdusã cererea de deschidere a procedurii de la 5.000 euro, la 3.000 euro;
· introducerea unor prevederi potrivit cãrora cuantumul valorii creanþelor – de 6 salarii medii pe economie sau, dupã caz, de 3.000 euro – nu privesc fiecare creanþã în parte, ci valoarea însumatã a creanþelor;
· reducerea cuantumului cauþiunii pe care creditorul poate fi obligat de cãtre judecãtorul-sindic sã o depunã, de la 30% din valoarea creanþelor, la 10% din valoarea acestora;
· crearea posibilitãþii de intrare directã în faliment a debitorilor a cãror situaþie concretã nu permite reorganizarea, situaþie evidenþiatã printr-un raport întocmit de administrator ºi votat de adunarea creditorilor în prima ºedinþã a acesteia;
· reducerea categoriilor de persoane care pot propune un plan de reorganizare la debitor, administrator, comitetul creditorilor ºi reprezentantul membrilor unui grup de interes economic sau, dupã caz, al asociaþilor ori acþionarilor;
· reducerea termenului de executare a planului de reorganizare de la maxim 3 ani, la maxim 2 ani;modificarea condiþiilor de acceptare a planului de reorganizare, astfel încât un plan poate fi socotit acceptat de cãtre o categorie de creanþe, numai dacã în categoria respectivã planul este acceptat în urmãtoarele condiþii cumulative:
· de cãtre o majoritate de douã treimi din valoarea creanþelor din acea categorie ºi
· de cãtre cel puþin jumãtate din numãrul titularilor de creanþe din categoria respectivã;
· extinderea sferei subiectelor care pot cere intrarea în faliment a debitorului, prin adãugarea comitetului creditorilor ºi a reprezentatului asociaþilor/acþionarilor sau al membrilor unui grup de interes economic sau societate cooperativã;
· înãsprirea condiþiilor pe care un plan de reorganizare trebuie sã le îndeplineascã pentru a fi confirmat, în sensul cã acesta trebuie acceptat de cel puþin trei dintre categoriile de creanþe participante la vot;
· începerea lichidãrii bunurilor de la data definitivãrii inventarierii acestora de cãtre lichidator, iar nu dupã definitivarea tabelului consolidat al creanþelor cum se prevede în prezent;
· posibilitatea închiderii procedurii ºi a eliminãrii de pe piaþã a debitorului, în cazul în care se constatã cã nu existã bunuri în averea debitorului sau cã acestea sunt insuficiente pentru acoperirea cheltuielilor administrative;
· incriminarea bancrutei simple, constând în neintroducerea sau introducerea tardivã de cãtre debitorul aflat în insolvenþã a cererii de deschidere a procedurii;
· incriminarea refuzului debitorului de a pune la dispoziþia judecãtorului-sindic, administratorului sau lichidatorului judiciar, în condiþiile prevãzute de lege, a documentelor ºi informaþiilor obligatorii stabilite de lege, sau împiedicarea acestor organe, cu rea-credinþã, sã întocmeascã documentaþia respectivã.

III. Eliminarea procedurilor de executare silitã individualã care se deruleazã în paralel, afectând procedura reorganizãrii judiciare ºi a falimentului. Proiectul propune abrogarea dispoziþiilor legale cuprinse în acte normative speciale, care prevãd expres posibilitatea continuãrii procedurilor de executare silitã individualã în paralel cu procedura reorganizãrii judiciare ºi a falimentului ºi care conduc, în acest fel, la prelungirea ºi apariþia disfuncþionalitãþilor în derularea procedurii prevãzute în Legea nr.64/1995, ca ºi la vãtãmarea drepturilor majoritãþii creditorilor.

IV. Întãrirea controlului asupra activitãþii administratorilor ºi a lichidatorilor.

Sunt prevãzute urmãtoarele mãsuri:

· remuneraþia administratorului ºi a lichidatorului va fi stabilitã în conformitate cu criteriile aprobate prin hotãrâre a Guvernului;
· stabilirea detaliatã a condiþiilor ºi a modalitãþilor în care poate avea loc vânzarea în bloc a bunurilor din averea debitorului.

Pentru a înlesni derularea activitãþilor întreprinse în cadrul procedurii de cãtre administrator sau lichidator (inventarierea bunurilor, verificarea documentelor contabile) se prevede posibilitatea ca aceºtia sã beneficieze de concursul forþelor de ordine, asemenea executorilor judecãtoreºti.

De asemenea, în vederea eliminãrii barierelor în cadrul liberei circulaþii a serviciilor pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene ºi ale celor candidate la aderare, s-a prevãzut cã persoanele atestate ca administratori ºi lichidatori în statele membre ale Uniunii Europene sã poatã exercita în România profesia de practician în reorganizare ºi lichidare.

Alte modificãri importante prevãzute în proiect se referã la:

· includerea societãþilor agricole ºi a grupurilor de interes economic în sfera persoanelor cãrora li se aplicã procedura reorganizãrii judiciare ºi a falimentului;
· desemnarea obligatorie a administratorului încã de la data deschiderii procedurii, în vederea împiedicãrii sustragerii frauduloase a bunurilor din averea debitorului;
· degrevarea judecãtorului-sindic de atribuþiile administrativ-manageriale în cadrul procedurii reorganizãrii judiciare ºi a falimentului.