Retrocedare teren cu spatii verzi

buna seara,
doresc sa ma ajutati in urmatoarea problema: o biserica evanghelica, depune cerere de retrocedare ( in anul 2003) a unor terenuri la Comisia speciala de retrocedare a bunurilor care au apartinut cultelor religioase. Aceasta comisie solicita primariei unele informatii, care au fost transmise. Terenul care face obiectul retrocedarii este inscris in CF , cu proprietar Statul roman, in baza unei legi din 1945. In CF apare teren constructii, dar in Plan urbanistic este cuprins ca zona verde ( mentionez ca tot terenul este o statiune balneara) . Primaria nu a putut cuprinde in domeniul public acel teren, deoarece exista cerere de retrocedare. La insistentele primariei de a solutiona in vreun fel cererea, ni s-a raspuns ca Biserica mai trebuie sa depuna completari la cerere .
Cum pot solutiona aceasta cauza? Biserica nu era obligata sa depuna completarile in termen de ...zile, sau luni, dar au trecut 11 ani de atunci fara a se da o solutie. Legea 165/2013 stabileste ca spatiile verzi nu pot face obiectul retrocedarilor. Ce demersuri sa mai fac pentru a se finaliza odata aceasta situatie, avand in vedere ca daca nu suntem proprietari nu putem nici investi pe acel teren . Cate drepturi mai au aceste minoritati ,mai ales ca in localitate mai traiesc doar 2 pers de nationalitate germana?
va multumesc