Anulare contract concesiune pasune prin HCL

In anul 2013 o asociatie a crescatorilor de animale a incheiat cu primaria un contract de concesiune pentru o suprafata de pasune, contract incheiat pe o perioada de zece ani, in baza legii 214/2011. Ulterior, in urma aparitiei OUG 34/2013, ordonanta care a abrogat legea 214/2011, consiliul local a adoptat o hotarare prin care a anulat toate contractele incheiate anterior aparitiei ordonantei, desi ele inca erau in vigoare, dorind sa supuna suprafetele unor noi licitatii de concesiune. Asociatia a atacat in contencios administrativ HCL-ul, cerand respectarea contractului si anularea partiala totala a HCL. Totusi, in prima instanta cea care a castigat a fost primaria, fiindu-i admisa excepţia inadmisibilităţii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, invocată de pârât şi în consecinţă, respins capătul de cerere având ca obiect constatarea nulităţii absolute parţiale a Hotărârii Consiliului Local , pentru neîndeplinirea procedurii prealabile. Am inteles ca totusi in ceea ce priveste aceasta procedura au aparut ceva noutati si ca ea nu mai poate fi invocata. Tot in motivarea instantei se mai precizeaza ca constatarea valabilitatii contractului de concesiune este de competenta sectiei civile, iar nu a celei de contencios administrativ. Va rog sa-mi dati un sprijin in acest sens si sa ma indrumati cum sa-mi formulez mai bine apararea in faza recursului.