Impunerea constituirii unui drept de servitute este legala?

Impunerea constituirii unui drept de servitute cu titlul gratuit si neconditionat, este legala ?

La documentatia de actualizarea unui Plan urbanistic general prin care se extinde intravilanul unei localitati, pentru obtinerea avizului, Directiile regionale de drumuri si poduri din subordinea CNAIR cer proprietarilor care detin terenuri extravilane de-a lungul drumurilor nationale care urmeaza a fi incluse in intravilan , sa completeze cate o declaratie
( numita Anexa nr. 4 conținut cadru P.U.G.- D.R.D.P... ) prin care declara ca, citez:

" ......... suntem de acord şi consimţim să constituim în favoarea proprietarilor tuturor terenurilor situate de o parte şi de alta a terenului mai sus menţionat un drept de servitute de trecere la DN ...... pe o adâncime de ...… metri liniari spre interiorul proprietății noastre, precum și că permitem necondiționat executarea şi utilizarea unui drum colector și a racordărilor acestuia la DN ..., în condițiile prevăzute în Planul Urbanistic General al comunei/orașului........"

In lipsa completarii si semnarii acestei declaratii, se pare ca documentatia de actualizare PUG / extinderea intravilan, nu primeste avizul favorabil.

Ce parere aveti cu privirea la legalitate (dat fiind faptul ca aduce o atingere dreptului de proprietate, obligand proprietarii sa accepte neconditionat executarea, racordarea unui drum colector pe proprietatea lor privata), la valabilitate (nefiind autentificata la notar), la opozabilitate (nefiind notata in cartea funciara), la responsabilitatea reala a proprietarilor terenurilor afectate de un eventual drum colector?

Eventuale sugestii sau sfaturi in aceasta situatie, va rog ?

Multumesc.