Raport CE: Jurisprudenta sistemului judiciar romanesc este contradictorie

Conform Raportului CE, "Romania se confrunta in continuare cu dificultati legate de faptul ca cele doua coduri, civil si penal, nu au fost niciodata revizuite in totalitate. Acest lucru a dus la o serie de modificari legislative si la numeroase ordonante de urgenta. In aceasta situatie, nu este surprinzator faptul ca jurisprudenta sistemului judiciar romanesc este contradictorie, ceea ce duce la intarzieri nejustificate, care, la randul lor, sunt abordate printr-un amalgam legislativ de ordonante de urgenta, norme si practici de punere in aplicare."

Avand in vedere aceste considerente, Comisia Europeana recomanda Romaniei sa ia masuri in ce priveste noile coduri, reforma sistemului judiciar, a unificarii jurisprudentei, a combaterii coruptiei atat la nivel inalt, cat si la nivel local si a activitatii Agentiei Nationale de Integritate.


Noile Coduri
In privinta noilor Coduri, Comisia recomanda Romaniei:
• efectuarea unei evaluari amanuntite a impactului celor patru coduri asupra functionarii sistemului judiciar si asupra organizarii instantelor si parchetelor si sa cuantifice mijloacele bugetare necesare punerii lor in aplicare;
• sa realizeze o consultare publica cu privire la Codul de procedura civila si la Codul de procedura penala si sa le adopte cat mai curand;
• sa faciliteze intrarea rapida in vigoare a celor patru coduri, prin adoptarea unei legi de punere in aplicare care sa asigure coerenta cadrului legislativ.

De asemenea, in Raport se arata ca „adoptarea celor doua coduri in iunie 2009 este (..) un pas inainte semnificativ in ceea ce priveste asigurarea unui sistem juridic mai eficient."
 
"Este important sa se asigure faptul ca legea de punere in aplicare si procedura de adoptare a codurilor de procedura nu conduc la reintroducerea unor dispozitii contestate in trecut sau la introducerea unor dispozitii noi care sa submineze eficienta unor anchete aprofundate privind coruptia la nivel inalt si procedurile judiciare ulterioare”, mai subliniaza CE.


Recomandari pentru Romania, privind reforma sistemului judiciar:
•sa puna in aplicare, in ceea ce priveste resursele umane, o abordare flexibila, bazata pe prioritati, concretizata pe termen scurt prin luarea de masuri de urgenta, precum transferarea posturilor vacante acolo unde este mai mare nevoie de ele (inclusiv efectuarea de transferuri intre grade de jurisdictie diferite), prin transferarea sarcinilor administrative personalului auxiliar, introducand manageri de instanta si, pe termen mediu si lung, prin elaborarea unei scheme de personal adaptate nevoilor sistemului judiciar, prin efectuarea de simulari si previziuni in ceea ce priveste numirile, transferurile de personal, detasarile si pensionarile;
• sa consolideze transparenta si raspunderea Consiliului Superior al Magistraturii, inclusiv prin asumarea de catre Consiliu a responsabilitatii care ii revine, si anume de a avea o abordare mai proactiva in privinta recrutarilor, a promovarilor, a masurilor disciplinare, a transferurilor de personal si a detasarilor si prin publicarea hotararilor motivate ale Consiliului intr-un format clar si accesibil.

Unificarea jurisprudentei
Privind aceasta problema, CE are urmatoarele recomandari pentru Romania:
• sa intreprinda masurile adecvate ca urmare a recomandarilor Grupului de lucru privind individualizarea pedepselor pentru infractiunile de coruptie;
• sa consolideze rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie in unificarea jurisprudentei, inclusiv prin simplificarea procedurii care se aplica in cazul recursurilor, in vederea interpretarii si aplicarii legii in mod coerent, precum si prin elaborarea de orientari privind pedepsele pentru infractiunile de coruptie.

_______

- Raportul CE vi-l prezentam integral, ca fisier atasat.