Ordinul MDRL nr. 440/2009 - modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 46/2007 - modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile - obiectivul Cooperare teritoriala europeana

In temeiul
— art. 21 din Ordonanta Guvernului nr. 46/2007 privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile si a contributiei publice nationale in bugetul institutiilor implicate in gestionarea si utilizarea acestora pentru obiectivul „Cooperare teritoriala europeana”, aprobata prin Legea nr. 379/2007, cu modificarile si completarile ulterioare,
— art. 12 alin. (5) din Hotararea Guvernului nr. 33/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei, cu modificarile ulterioare,
— si art. 10 alin. (4) din Hotararea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, cu modificarile si completarile ulterioare,
ministrul dezvoltarii regionale si locuintei si ministrul finantelor publice emit urmatorul ordin:
Art. I. — Normele metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 46/2007 privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile si a contributiei publice nationale in bugetul institutiilor implicate in gestionarea si utilizarea acestora, pentru obiectivul „Cooperare teritoriala europeana”, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltarii regionale si locuintei si al ministrului finantelor publice nr. 6/136/2009, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 61 din 2 februarie 2009, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 1, alineatul (5) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(5) In scopul aplicarii prevederilor art. 3—6 din Ordonanta, Ministerul Finantelor Publice desfasoara urmatoarele activitati:
a) pentru programele mentionate la lit. a) si c) din preambul, pe baza propunerilor de cheltuieli primite de la Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei, Autoritatea de certificare si plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice include sumele propuse a fi alocate de la bugetul de stat la pozitia globala «Cofinantarea asistentei financiare nerambursabile postaderare de la Comunitatea Europeana», reprezentand cheltuielile aferente transferului de fonduri din conturile Ministerului Finantelor Publice in conturile Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei in cadrul caruia este constituita Unitatea de plata definita la art. 1 alin. (2) lit. m) din Ordonanta;
b) Ministerul Finantelor Publice intocmeste previziunea pozitiei nete a Romaniei in relatia financiara cu Uniunea Europeana prin Unitatea de coordonare a relatiilor bugetare cu Uniunea Europeana, incluzand propunerile de cheltuieli formulate de Autoritatea de management/Autoritatea comuna de management/Autoritatea nationala.”

2. La articolul 2, alineatul (2) se abroga.

3. La articolul 2, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(3) Sumele prevazute la alin. (1) sunt transferate de catre Autoritatea de certificare si plata lunar, pe baza cererii de fonduri, la care se anexeaza prognoza fluxului de fonduri comunitare transmise de Autoritatea de management, in conformitate cu prevederile acordului incheiat intre Autoritatea de certificare si plata si Autoritatea de management.”

4. La articolul 2, dupa alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmatorul cuprins:
„(6) Pentru programele mentionate la lit. b) din preambul, Autoritatea nationala din cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei transmite Unitatii de coordonare a relatiilor bugetare cu Uniunea Europeana situatia sumelor prevazute la art. 3 alin. (4) din Ordonanta Guvernului nr. 46/2007, cu modificarile si completarile ulterioare.”

5. La articolul 3, alineatul (4) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(4) Autoritatea comuna de management din cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei transmite Unitatii de coordonare a relatiilor bugetare cu Uniunea Europeana situatia sumelor prevazute la alin. (1) si (3), in vederea monitorizarii pozitiei nete a Romaniei in relatia financiara cu Uniunea Europeana.”

6. La articolul 3, dupa alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmatorul cuprins:
„(5) Pentru programul mentionat la lit. e) din preambul, Autoritatea nationala din cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei transmite Unitatii de coordonare a relatiilor bugetare cu Uniunea Europeana situatia sumelor prevazute la art. 5 alin. (5) din Ordonanta.”

7. La articolul 5, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
„(2) Autoritatea de management/Autoritatea comuna de management/Autoritatea nationala din cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei transmite Unitatii de coordonare a relatiilor bugetare cu Uniunea Europeana situatia sumelor prevazute la alin. (1).”

8. La articolul 7, alineatele (1) si (2) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
„Art. 7. — (1) Pentru programele mentionate la lit. a) si c) din preambul, Autoritatea de management transmite lunar Autoritatii de certificare si plata, dupa efectuarea platii catre beneficiari de catre Unitatea de plata din cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei, declaratia privind eligibilitatea cheltuielilor, dupa cum urmeaza:
a) la nivel de axa prioritara si domeniu major de interventie/masura, pentru cheltuielile efectuate de beneficiarii de proiecte in cadrul axelor prioritare, altele decat cele de asistenta tehnica;
b) la nivel de axa prioritara pentru contractele si deciziile globale de finantare semnate in anul 2009 si la nivel de axa prioritara si domeniu major de interventie/masura pentru contractele si deciziile globale de finantare semnate incepand cu anul 2010, pentru cheltuielile efectuate din fondurile aferente axelor prioritare de asistenta tehnica.
(2) Pentru programul mentionat la lit. a) din preambul, Unitatea de plata din cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei efectueaza plata catre liderii de proiect si partenerii din Romania dupa verificarea cererilor de rambursare, conform procedurilor de management financiar al programelor, la cursul InforEuro al Bancii Centrale Europene valabil in luna solicitarii controlului de catre fiecare partener, pentru moneda in care au fost efectuate cheltuielile. Rambursarea ultimei transe de plata pentru fiecare proiect se va face numai dupa certificarea cheltuielilor si inregistrarea acestora in contabilitatea Autoritatii de certificare si plata, in vederea regularizarii platilor efectuate catre liderii de proiect si partenerii din Romania prin aplicarea cursului de schimb comunicat de catre Autoritatea de certificare si plata.”

9. Articolul 8 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 8. — Sumele aferente platilor in avans pentru proiecte, prevazute in conturile de disponibil ale Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei, se transfera de catre Unitatea de plata in conturile liderilor de proiect/beneficiarilor/partenerilor din sursele prevazute la art. 13 din Ordonanta, cu conditia existentei urmatoarelor documente:
a) pentru Programul de cooperare transfrontaliera Romania
— Bulgaria 2007—2013 si Programul de cooperare transfrontaliera Ungaria — Romania:
1. contract de cofinantare incheiat intre Autoritatea de management, respectiv Autoritatea nationala si partenerii din Romania;
2. solicitare scrisa din partea partenerilor din Romania, conform contractului de cofinantare prevazut la lit. a) pct. 1;
b) pentru programele mentionate la lit. c) si d) din preambul:
1. contract de finantare incheiat intre Autoritatea de
management/Autoritatea comuna de management si liderii de
proiect/beneficiari;
2. solicitare scrisa din partea liderilor de proiect/beneficiarilor,
conform contractului de finantare prevazut la lit. b) pct. 1.”

10. Articolul 9 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 9. — (1) Pentru proiectele finantate in cadrul Programului de cooperare transfrontaliera Romania — Bulgaria 2007—2013 si Programului de cooperare transfrontaliera Ungaria — Romania se acorda plati in avans din cofinantare in procent de maximum 90% din valoarea eligibila a contractului de cofinantare incheiat intre Autoritatea de management/Autoritatea nationala si partenerii din Romania.
(2) Pentru programul prevazut la lit. c) din preambul se acorda plati in avans din fondurile externe nerambursabile in procent de maximum 15% din valoarea eligibila a contractului de finantare incheiat intre Autoritatea de management si liderul de proiect/Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontaliera Timisoara, in limita disponibilitatilor de fonduri IPA existente in conturile Autoritatii de certificare si plata.
(3) Pentru programele prevazute la lit. d) din preambul se acorda plati in avans din fondurile externe nerambursabile, conform prevederilor regulamentelor programelor.
(4) Cuantumul si conditiile in care se acorda plata in avans se stabilesc in contractele de finantare/cofinantare.
Partenerii care au depus cereri de rambursare nu mai pot beneficia de plati in avans.”

11. Articolul 10 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 10. — Sumele acordate pentru proiecte in cadrul Programului de cooperare transfrontaliera Romania — Bulgaria 2007—2013, Programului de cooperare transfrontaliera Ungaria — Romania si Programului IPA de cooperare transfrontaliera Romania — Serbia sub forma platii in avans se deduc din sursele din care au fost acordate, procentual din valoarea fiecarei cereri de rambursare intocmite de partenerii din Romania, respectiv de catre liderii de proiect, conform contractului de cofinantare/finantare incheiat cu Autoritatea de management/Autoritatea nationala, dupa caz.”

12. Dupa articolul 10 se introduce un articol nou, articolul 10¹, cu urmatorul cuprins:
„Art. 10¹. — Pentru proiectele implementate in cadrul programelor mentionate la lit. d) din preambul se pot acorda una sau mai multe plati in avans, in functie de dimensiunea proiectelor, conform contractului de finantare incheiat de beneficiar cu Autoritatea comuna de management.”

13. Articolul 11 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 11. — Birourile regionale pentru cooperare transfrontaliera/structurile cu rol de secretariat tehnic comun beneficiaza de plati in avans din sursele corespunzatoare acestor plati in cadrul programelor respective, cu conditia existentei urmatoarelor documente:
a) pentru programele prevazute la lit. a), c) si d) din preambul, pe baza solicitarii scrise a Biroului regional pentru cooperare transfrontaliera/structurii cu rol de secretariat tehnic comun si a contractului de finantare incheiat de acesta cu Autoritatea de management/Autoritatea comuna de management;
b) pentru Programul de cooperare transfrontaliera Ungaria — Romania se acorda plati in avans pe baza contractului de cofinantare incheiat cu Autoritatea nationala si a solicitarii scrise a Biroului Regional de Cooperare Oradea.”

14. La articolul 12, litera b) a alineatului (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„b) pentru programul mentionat la lit. c) din preambul, din fondurile externe nerambursabile aferente acestuia, in cuantumul calculat conform regulamentului fondului, la care se adauga cofinantarea aferenta axei prioritare de Asistenta tehnica, calculata conform prevederilor programului;”.

15. La articolul 12, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (3¹), cu urmatorul cuprins:
„(31) Din sumele prevazute la alin. (1) si (2) cuprinse in bugetul anual al Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei se pot efectua inclusiv plati in avans catre contractanti in cadrul axelor prioritare/componentelor de asistenta tehnica;”.

16. La articolul 12, alineatul (10) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(10) Sumele aflate in contul de disponibil al beneficiarului de asistenta tehnica la sfarsitul anului raman la dispozitia acestuia, putand fi utilizate astfel:
a) cu aceeasi destinatie in anul urmator, in cazul sumelor provenite din virari din contul de cheltuieli ale bugetului de stat;
b) conform prevederilor alin. (11), in cazul sumelor rambursate in conturile beneficiarilor de asistenta tehnica, reprezentand echivalentul in lei al fondurilor externe nerambursabile.”

Art. II. — Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Ministrul dezvoltarii regionale si locuintei,
Vasile Blaga
Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Pogea