avocatnet.ro 
Avand in vedere angajamentele legislative si institutionale pe care Autoritatea de Supraveghere Financiara (A.S.F.) si le-a asumat cu Fondul Monetar International si cu reprezentantii Comisiei Europene, care vizeaza modificarea cu celeritate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 93/2012 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii de Supraveghere Financiara, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 113/2013, cu modificarile si completarile ulterioare, in vedere a armonizarii cu cele mai bune practici internationale,
luand in considerare recomandarile Fondului Monetar International si ale Comisiei Europene care vizeaza dimensionarea Consiliului A.S.F., in sensul reducerii numarului de la 11 la 9 membri, stabilirea calificarii profesionale minime pe care treb uie sa o aiba membrii Consiliului A.S.F., stabilitatea personalului din cadrul A.S.F. si introducerea unor prevederi concrete care sa pr evada regimul incompatibilitatilor si al conflictului de interese, atat pentru membrii Consiliului A.S.F. cat si pentru salariatii A. S.F.,
in vederea respectarii criteriilor de guvernanta corporativa si pentru sporirea transparentei institutionale si a comunicarii publice,
intrucat aspectele vizate constituie o situatie extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amanata, deoarece nu ar fi respectate termenele asumate de Romania in urma negocierilor cu organismele internationale,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. I. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 93/2012 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii de Supraveghere Financiara, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 874 din 21 decembrie 2012, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 113/2013, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 1, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu urmatorul cuprins:
„(31) Dispozitiile legale care privesc restrictii bugetare de orice natura aplicabile Bancii Nationale a Romaniei se aplica si Autoritatii de Supraveghere Financiara.”
2. Dupa articolul 4 se introduce un nou articol, articolul 41, cu urmatorul cuprins:
„Art. 41. - Orice proiect de act normativ al autoritatilor publice centrale, cu exceptia celor initiate de membrii Parlamentului, care priveste A.S.F. si domeniile in care aceasta are atributii, se adopta dupa ce in prealabil s-a solicitat avizul A.S.F. Avizul va fi transmis in termen de 15 de zile de la solicitare.”
3. La articolul 7, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
„(3) A.S.F. are calitate procesuala activa si poate interveni in orice proces privind normele adoptate sau actele individuale emise de aceasta, precum si in orice proces impotriva entitatilor reglementate sau persoanelor care se afla intr-o relatie juridica cu acestea, fie in mod direct, fie in mod indirect, atunci cand o astfel de actiune este necesara in scopul protejarii intereselor investitorilor, asiguratilor, beneficiarilor fondurilor private de pensii si a stabilitatii financiare.”
4. La articolul 8, alineatele (1) si (3) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
„(1) A.S.F. este condusa de un Consiliu format din 9 membri, dintre care un presedinte, un prim-vicepresedinte si 3 vicepresedinti, care sunt membri executivi. Fiecare dintre cei 3 vicepresedinti are atributii specifice corespunzatoare unuia dintre cele 3 sectoare de supraveghere financiara. In hotararea Parlamentului Romaniei de numire a acestora se stabileste sectorul de supraveghere financiara pentru care sunt numiti. Ceilalti 4 membri sunt membri neexecutivi
..................................................................................................
(3) Comisiile reunite prevazute la alin. (2) efectueaza selectia candidatilor ce urmeaza sa fie numiti membri ai Consiliului A.S.F.”
5. La articolul 9, literele a1) si g) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
„a1) sa aiba studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licenta;
...............................................................................................
g) sa nu fie soti si nici rude ori afini pana la gradul al treilea cu Presedintele Romaniei, cu membrii birourilor permanente ale celor doua Camere ale Parlamentului, ai Guvernului sau ai Consiliului de administratie al Bancii Nationale a Romaniei.
6. La articolul 9, dupa litera a1) se introduce o noua litera, litera a2), cu urmatorul cuprins:
„a2) sa aiba o experienta profesionala in domeniul financiar, al institutiilor de credit si/sau al institutiilor financiare nebancare, de minimum 9 ani de la data absolvirii studiilor prevazute la lit.a1);”.
7. La articolul 9, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
„(2) Verificarea indeplinirii conditiilor prevazute la alin. (1) se face de catre cele 4 comisii prevazute la art. 8 alin. (2).”
8. Dupa articolul 17 se introduc doua noi articole, articolele 171 si 172, cu urmatorul cuprins:
„Art. 171. - (1) Salariatii A.S.F. trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sa nu fie membri in consiliile de administratie, consiliile de supraveghere, directorate sau in comisiile de cenzori, sa nu detina functia de director ori alte functii si sa nu presteze servicii la/pentru urmatoarele entitati, cu exceptia Institutului de Management in Asigurari:
1. entitatile care vizeaza activitatea intermediarilor in instrumente financiare si a organismelor de plasament colectiv;
2. societatile de administrare a investitiilor;
3. entitatile care vizeaza activitatea asiguratorilor, reasiguratorilor, intermediarilor in asigurari si reasigurari si a altor activitati in legatura cu acestea;
4. entitatile care vizeaza sistemul de pensii private, conform Legii nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Legii nr. 204/2006 privind pensiile facultative, cu modificarile si completarile ulterioare;
5. societatile de investitii financiare.
b) sa nu detina ei si/sau membrii familiilor lor pana la gradul al doilea inclusiv, direct sau indirect, o participare de peste 5% din capitalul entitatilor prevazute la lit. a) sau din drepturile de vot ori o participatie care sa permita exercitarea unei influente semnificative asupra luarii deciziilor in adunarea generala sau in consiliul de administratie al acestora. In acest sens, la nivelul A.S.F. se va constitui un registru de tranzactii personale in care salariatii A.S.F. au obligatia inregistrarii participatiilor detinute;
c) sa nu ocupe functii de conducere in structurile sau organele de conducere, alese ori numite, ale partidelor politice, definite conform statutului acestora, ale organizatiilor carora le este aplicabil acelasi regim juridic ca si partidelor politice sau ale fundatiilor ori asociatiilor care functioneaza pe langa partidele politice
(2) Persoanele care se afla in una dintre situatiile prevazute la alin. (1) lit. a) si b) au obligatia sa opteze, in termen de 30 de zile de la aparitia starii de incompatibilitate, intre calitatile care au generat aparitia acesteia.
Art. 172. - (1) Salariatii A.S.F. pot candida pentru exercitarea unei functii in cadrul unei autoritati executive, legislative ori judecatoresti
(2) Pe perioada in care un salariat A.S.F. candideaza pentru exercitarea unei functii in cadrul unei autoritati executive, legislative ori judecatoresti, contractul individual de munca se poate suspenda, la cerere acestuia, in conditiile legii.”
9. La articolul 19, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(2) Excedentul din bugetul de venituri si cheltuieli inregistrat la sfarsitul anului se reporteaza in anul urmator si poate fi utilizat pentru finantarea eventualelor deficite inregistrate de A.S.F.”
10. Dupa articolul 21 se introduc patru noi articole, articolele 211-214, cu urmatorul cuprins:
„Art. 211. - Sunt supuse controlului ulterior al Curtii de Conturi numai operatiunile comerciale efectuate de A.S.F., care se reflecta in bugetul de venituri si cheltuieli si in situatiile financiare anuale. Art. 212. -
(1) Incalcarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta, a legislatiei care reglementeaza activitatea entitatilor reglementate si/sau supravegheate de A.S.F., precum si a reglementarilor si a actelor individuale emise in aplicarea acestora se constata de A.S.F, ca urmare a exercitarii de catre directiile de specialitate a unui control permanent, periodic sau inopinat
(2) Efectuarea controlului periodic se hotaraste de catre Consiliul A.S.F
(3) Efectuarea controlului inopinat se hotaraste de catre
Presedintele A.S.F., care poate declansa controlul din oficiu, sau la solicitarea oricaruia dintre cei 3 vicepresedinti prevazuti la art. 8 alin. (1), cu informarea prealabila a Presedintelui
(4) Consiliul A.S.F. poate aplica sanctiuni potrivit legislatiei speciale in domeniu si/sau poate dispune masuri in scopul prevenirii sau remedierii oricaror situatii de nerespectare a dispozitiilor legale constatate cu prilejul efectuarii controlului
(5) Urmarirea aplicarii sanctiunilor si/sau a masurilor prevazute la alin. (4) se face de catre directiile de specialitate din cadrul A.S.F
(6) In urma desfasurarii controlului periodic sau inopinat se intocmeste un proces-verbal
(7) Entitatea controlata are dreptul de a formula obiectiuni la procesul-verbal prevazut la alin. (6) in termenele stabilite prin reglementari ale A.S.F
(8) Procedura privind activitatea de control desfasurata de A.S.F. se va stabili de catre A.S.F. prin regulament. Art. 213. - Deciziile si orice alte acte administrative emise de A.S.F se contesta conform Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 214. - Contraventiile prevazute in legislatia care reglementeaza activitatea A.S.F. se prescriu in termen de 3 ani de la data savarsirii faptei.”
Art. II. - Persoanele care, la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se afla in una dintre situatiile prevazute la art. 171 alin. (1) lit. a) si b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 93/2012 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii de Supraveghere Financiara, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 874 din 21 decembrie 2012, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 113/2013, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, au obligatia sa opteze, in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, intre calitatile care au generat aparitia acesteia.
Art. III. - Numirea membrilor Consiliului Autoritatii de Supraveghere Financiara, cu incadrare in numarul prevazut la art. 8 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 93/2012 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii de Supraveghere Financiara, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 874 din 21 decembrie 2012, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 113/2013, cu modificarile si completarile ulterioare, si cu respectarea conditiilor de numire, asa cum au fost acestea modificate prin prezenta ordonanta de urgenta, se face de catre Parlament, in termen de 15 zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
Art. IV. - Numarul total de 718 posturi existente la data de 30 aprilie 2013 se va diminua la maximum 609 posturi, dupa aplicarea unei reduceri de 15% stabilite la data infiintarii Autoritatii de Supraveghere Financiara.
Art. V. - Prevederile art. IV intra in vigoare la 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
Art. VI. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 93/2012 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii de Supraveghere Financiara, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 874 din 21 decembrie 2012, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 113/2013, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se republica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dupa aprobarea acesteia prin lege, dandu-se textelor o noua numerotare.
Art. VII. - Legea nr. 136/1995 privind asigurarile si reasigurarile in Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 303 din 30 decembrie 1995, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 63 alineatul 2, partea introductiva se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(2) Contraventiile prevazute la alin. 1 se constata si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:”.
2. La articolul 63, dupa alineatul 2 se introduce un nou alineat, alineatul 21, cu urmatorul cuprins:
„(21) Constatarea contraventiilor se face de catre Autoritatea de Supraveghere Financiara in conformitate cu procedura prevazuta de Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare si supravegherea asigurarilor, cu modificarile si completarile ulterioare.”
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaza:
Viceprim-ministru, ministrul finantelor publice,
Daniel Chitoiu
Ministrul delegat pentru buget,
Liviu Voinea
Bucuresti, 16 octombrie 2013.
Nr. 94.
rarman 
Contabilitate sector 4 evoCONTA
Comentarii articol (0)