Legislația europeană privind libertatea mass-media va intra în vigoare mâine

• Regulamentul european privind libertatea presei stabilește reguli comune la nivelul UE pentru protejarea independenței editoriale și a confidențialității surselor jurnalistice.
• Măsura oferă garanții împotriva utilizării programelor spion împotriva jurnaliștilor și impune norme clare privind proprietatea media și alocarea publicității de stat.
• Un Comitet european independent pentru servicii mass-media, format din reprezentanți ai autorităților naționale de reglementare, va asigura aplicarea consecventă a legislației.

Într-un context global marcat de provocări la adresa democrației, Comisia Europeană a adoptat o serie de măsuri legislative menite să consolideze libertatea presei, cea mai importantă dintre acestea fiind Regulamentul european privind libertatea mass-mediei, normă care se va aplica începând cu data de 8 august.

Acest regulament, care a intrat în vigoare la 7 mai 2024 și ale cărui norme se vor aplica integral începând cu 8 august 2025, stabilește un set de reguli comune la nivelul UE pentru a asigura că furnizorii de servicii media, atât publici, cât și privați, pot opera fără presiuni nejustificate.

Printre prevederile sale se numără protejarea strictă a independenței editoriale și instituirea unor garanții pentru confidențialitatea surselor jurnalistice. Regulamentul oferă protecție juridică în ceea ce privește utilizarea  programelor spion intruzive împotriva jurnaliștilor și a persoanelor aflate în relații profesionale cu aceștia.

De asemenea, acesta asigură funcționarea independentă a serviciilor publice de presă prin garantarea accesului la finanțare adecvată, sustenabilă și previzibilă. Regulamentul impune norme clare privind proprietatea asupra acestor instituții, alocarea publicității de stat și sistemele de măsurare a audienței. Totodată, statele membre sunt obligate să evalueze impactul concentrărilor de pe piața mass-mediei asupra pluralismului și independenței editoriale.

Un element instituțional al noului cadru este înființarea unui Comitet european independent pentru servicii mass-media. Compus din reprezentanți ai autorităților naționale de reglementare, acest organism va promova aplicarea consecventă a legislației UE în domeniu și va înlocui Grupul autorităților europene de reglementare pentru serviciile audiovizuale.

Pe lângă acest regulament principal, eforturile Comisiei sunt completate de alte acte normative. Normele privind combaterea acțiunilor abuzive în justiție împotriva mobilizării publice, intrate în vigoare în mai 2024, sunt concepute pentru a proteja jurnaliștii și apărătorii drepturilor omului. Acestea se adaugă Regulamentului privind serviciile digitale și Regulamentului privind piețele digitale, care reglementează spațiul online, precum și Directivei revizuite privind serviciile mass-media audiovizuale și Directivei privind drepturile de autor pe piața unică digitală.

Inițiativa Uniunii Europene este susținută și de alocări financiare. Astfel, Comisia a direcționat fonduri pentru consolidarea consiliilor presei, implementarea unui sistem de monitorizare a proprietății în mass-media, acordarea de granturi pentru inovație în media locală și regională și funcționarea unui mecanism de reacție rapidă pentru protejarea jurnaliștilor amenințați.

Există o serie de modalități prin care UE sprijină libertatea și pluralismul mass-mediei, inclusiv prin alocări de fonduri:

• existența consiliilor presei și mass-mediei care consolidează poziția acestora într-un mediu mediatic convergent (buget: 0,9 milioane euro);
• implementarea unui sistem de monitorizare a proprietății în mass-media pentru a furniza o bază de date la nivel național care să conțină informații privind proprietatea asupra mass-mediei (buget: 0,5 milioane euro);
• acordarea de granturi pentru a sprijini inovarea în mass-media locală și regională și pentru a stimula pluralismul (buget: două milioane euro);
• instituirea unui mecanism de reacție rapidă care să ofere ajutor practic pentru protejarea jurnaliștilor amenințați (buget: 3,1 milioane euro);
• implementarea unui instrument de monitorizare a pluralismului mass-mediei pentru a identifica riscurile potențiale la adresa pluralismului mass-mediei (buget: 1,1 milioane euro);
• sprijinirea reclasificării sectoarelor mass-mediei cu relevanță deosebită pentru democrație (cum ar fi jurnalismul local și de investigație, mass-media de interes public și comunitară) ca parte a parteneriatelor pentru jurnalism din cadrul programului „Europa creativă” (buget: cinci milioane euro);
• instituirea unui centru pentru libertatea mass-mediei pentru a sprijini mass-media independentă existentă și consacrată din Rusia și Belarus care lucrează în UE (buget: 2,9 milioane euro);
• Organizarea unui Festival european al jurnalismului și educației în domeniul mass-mediei (buget: 0,8 milioane euro).