contract de comodat[autoritatile publice locale]

intrebarea mea este;de ce institutiile publice nu accepta astfel de contracte[comodat] decat incheiate in forma autentica(notariale)si de ce trebuiesc legalizate la notar tinind cont ca Este un contract real, fiind necesare:

- realizarea acordului de vointa;

- predarea (traditiunea) lucrului care formeaza obiectul contractului.

--- Contractul de comodat este unilateral deoarece, din momentul incheierii lui, genereaza obligatii numai pentru comodatar, afara numai daca ulterior se nasc obligatii in sarcina comodantului, ca urmare a unui fapt accidental aparut datorita unei cauze extracontractuale(gestiune de afaceri, imbogatire fara justa cauza).

--- Este un contract esentialmente gratuit (comodatarul nu este obligat sa plateasca contravaloarea uzurii bunului ca urmare a folosirii pentru destinatia stabilita, afara numai daca nu s-a convenit altfel prin contract - clauza care concretizeaza obligatia de restituire a bunului in starea in care a fost predat).
Dreptul de uzufruct înseamna dreptul pe care îl are o persoana numita uzufructuar de posesie si folosinta (adica de a stapâni bunul si de a beneficia de pe urma lui) (art. 517 Cod Civil). Uzufructuarul are dreptul de a se folosi de lucru si de a beneficia de pe urma lui, fara a se atinge de substanta lucrului (art. 521 Cod Civil), întocmai ca proprietarul.
, Dreptul de uzufruct înseamna dreptul pe care îl are o persoana numita uzufructuar de posesie si folosinta
aici ma refer la un contract de comodat intre doua persoane fizice
care este baza legala?