concediu fara plata bugetari--durata maxima permisa

Buna ziua,
Lucrez in A.R. ca instructor si as dori sa imi iau concediu fara plata--maxim cat imi permite legea--pentru a pleca la munca in strainatate(pentru un an de zile); am tot citit pe forumuri diverse intrebari/raspunsuri legate de acest subiect,dar nu m-am lamurit ..in plus,se pare ca este ceva discriminatoriu(unii pot beneficia chiar si de un an,altii,de o luna pe an, s.a.m.d...depinde in ce "goana a pixului"(si mai ales de cine )a fost conceput CCM-ul unitatii ---care vad ca are chiar puterea de a face..."stat in stat",in respectiva ramura)
Eu stiam ca pentru bugetari,legea prevedea un an de zile de concediu fara plata,o data la trei ani.
CCM-ul nostru aminteste doar de o luna pe an.
Totusi suntem bugetari(adica ar trebui sa beneficiem de o legislatie comuna,referitoare la problema mai sus amintita ; este o institutie de stat,nu e SRL-ul nimanui--chiar daca cei "unsi" in functii inalte care nu-s de nasul lor-- concep CCM-ul cu intentia de a face "stat in stat" )
Adica nu mi se pare normal ca o clauza abil strecurata in CCM (sau in cazul de fata,omisa ) sa "bata"...codul muncii.
Cum as putea sa procedez in acest caz pentru a obtine durata de un an? Probabil "inaltii" directorasi de pe la noi nu imi vor acorda aceasta perioada --in acest caz pot sa merg in Ministerul Transporturilor pt.a solicita o derogare in acest sens?
Multumesc,
Gabi C.