Drepturile si atributiile evaluatorului in analiza ofertelor

In cadrul licitatiilor pe criteriul calitate-pret, de multe ori criteriile stabilite si anuntate pentru analiza ofertelor conduc la concluzia de calitate egala a ofertelor depuse, iar analiza ramane a se face doar in baza pretului.
In aceasta situatie se mai poate considera ca este valid criteriul calitate-pret ?
Daca da, de ce, daca nu, as vrea sa stiu in ce m,asura evaluatorul poate adapta logica evaluarii, la fel ca in orice alt sistem de evaluare in care acesta poate aborda criterii noi in timpul verificarii lucrarii/ofertei, atata vreme cat ele nu aduc atingere ofertantilor incat sa ii discrimineze etc in timpul desfasurarii procedurii incat factorul calitate sa isi poata spune cuvantul ?
Daca da, in baza carei legi/reglementari poate evaluatorul face acest lucru sau in baza carei legi nu poate adopta/crea criterii noi (evident, se va avea grija ca la comunicarea rezultatului, evaluatorul sa si expliciteze rationamentul evaluarii)....In prealabil aplicarii noului criteriu/noilor criterii trebuie cerut acordul modificarii criteriului vreunei entitati ?