Achizitie directa in 2016

Buna ziua. Am o problema. In decembrie 2016 unitatea a achizitionat o lucrare de amenajare o sala pentru sustinerea unui eveniment. Pret final 13.000 lei. Referentul achizitii din institutie a facut o achizitie directa de la un furnizor local prin SEAP. La dosarul achizitiei are referatul de necesitate, nota de comanda si factura fiscala. Mai era nevoie si de un contract? A doua problema in decembrie 2017 pentru acelasi tip de eveniment a fist nevoie de aranjament al unui spatiu in care se tinea evenimentul respectiv. Referentul achizitii face achizitie directa de servicii in val totala de 30000 lei. De aceasta data nu a gasit prin SEAP ceva sa corespunda cerintelor si timpului disponibil pana la eveniment. A facut o nota justificativa din care reieseca a prospectat piata, si explica cum a ales respectivul furnizor. O comisie de evaluare a ofertelor semneaza nota justificativa impreuna cu juristul ( in spatele notei exista diar o oferta). La dosarul achizitiei are un referat de necesitate,nota justif, o oferta, factura fiscala. Nu inteleg de ce auditorii solicita si contract obligatoriu.