Calcul concediu de odihna

Bună dimineața.
Sunt angajat într-un institut de cercetare (institut național, autofinanțare, în coordonarea Ministerului Cercetării și Inovării). Salarizarea se face prin plata/ora, în funcție de proiectele în care suntem implicați (prin urmare diferit în aproape toate lunile de salariul de încadrare prevazut în CIM, și în plus și în minus). Pana acum 2 ani, indemnizația de concediu de odihna se acorda prin medierea salariilor brute din cele trei luni anterioare CO, dar nu mai puțin de salariul de încadrare. De anul trecut, printr-o hatarare a conducerii indemnizația a fost acordata strict ca salariu de încadrare, deși în CIM a fost păstrată prevederea ca indemnizația reprezinta media veniturilor pe ultimele 3 luni. Sper ca am fost destul de clar în privința situației. Întrebările sunt următoarele:
1. Care varianta de calcul este corecta? Am găsit situații asemănătoare pe CJUE din care concluzia ar fi părut sa fie, pe scurt, ca în concediu de odihna salariatul nu trebuie sa fie penalizat (sa încaseze mai puțin decât media ultimelor 3 luni).
2. Către ce autoritate a statului ne putem îndrepta (sesiza) pentru o poziție oficiala, eventual un control care sa lămurească în mod clar situația?
Mulțumesc anticipat