OUG nr. 91/2007: Presedintele respinge reglementarile privind CAS

Legea de aprobare a Ordonantei de Urgenta nr. 91/2007 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul protectiei sociale se va intoarce la Parlament, ca urmare a cererii de reexaminare, formulate luni de presedintele Traian Basescu. 

In sustinerea cererii de examinare, seful statului a considerat ca anumite prevederi ale ordonantei de urgenta creeaza posibilitatea fraudarii bugetului asigurarilor sociale de stat. De asemenea, presedintele Basescu a criticat diminuarea bazei de calcul a contributiilor de asigurari pentru accidente de munca.   

Discriminari in randul asiguratilor 

Cererea de reexaminare vizeaza, in principal,  prevederile OUG nr. 91/2007 care au abrogat alin. (1¹) al art. 6 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii.  Alin. 1¹  al art. 6 stabilea ca "declaratia privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata catre bugetul asigurarilor sociale de stat constituie titlu de creanta si devine titlu executoriu la data la care creanta bugetara este scadenta conform legii".

Conform Legii nr. 19/2000, angajatorii trebuie sa depuna lunar, la casele teritoriale pensii, Declaratia privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata catre bugetul asigurarilor sociale de stat

Presedintele sustine ca eliminarea regulilor stricte de executare silita ingreuneaza colectarea contributiilor si reducerea arieratelor la bugetul pensiilor.

Totodata, seful statului considera ca actul normativ determina discriminari in randul asiguratilor din sistemul de asigurari sociale prin faptul ca "nou-introdusul alineat 6 al articolului 6¹ (n.r. in cadrul Legii 19/2000 ) confera calitatea de titluri de creanta si de titluri executorii doar declaratiilor si contractului de asigurare sociala” ale persoanelor prevazute la art. 5 alin. (1) pct. IV si V. 

Categoriile de asigurati prevazute la art. 5 alin. (1) pct. IV si V din Legea nr. 19 2000 sunt:
a) asociatul unic, asociati, comanditari sau actionari;
b) administratori sau manageri care au incheiat contract de administrare sau de management;
c) membri ai asociatiei familiale;
d) persoane autorizate sa desfasoare activitati independente;
e) persoane angajate in institutii internationale, daca nu sunt asiguratii acestora;
f) alte persoane care realizeaza venituri din activitati profesionale;

Critici privind calcularea contributiilor pentru accidente de munca 


In cererea de reexaminare, Presedintele Traian Basescu atentioneaza ca  "impactul economic al reducerii bazei de calcul pentru sistemul de asigurare pentru accidentele de munca nu este evidentiat printr-un studiu”.

Dispozitiile criticate de seful statului au fost introduse de Camera Deputatilor. Astfel, prin Legea de aprobare a OUG nr. 91/2007, adoptata de Parlament, veniturile primite in baza unor conventii civile sau contracte de colaborare au fost incluse in categoria  sumelor pentru care nu se datoreaza contributiile de asigurari pentru accidente de munca. 

In prezent, sumele asupra carora contributia nu se aplica sunt urmatoarele :
a) prestatiile suportate din bugetul asigurarilor sociale de stat, inclusiv cele acordate pentru accidente de munca si boli profesionale;
b) diurnele de deplasare si de delegare, indemnizatiile de delegare, detasare si transfer, precum si drepturile de autor;
c) participarea salariatilor la profit.

___________________

Nota AvocatNet: 

- Legea de aprobare a OUG nr. 91/2007, in forma trimisa la promulgare, poate fi vizualizata integral aici. 

- Puteti consulta integral  OUG nr. 91/2007 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul protectiei sociale, aici.