Proiect: Protecție pentru activiști și jurnaliști împotriva abuzului judiciar (SLAPP)

Acțiunile SLAPP sunt procese inițiate nu neapărat pentru câștigarea unui litigiu, ci pentru intimidarea sau reducerea la tăcere a persoanelor care abordează public subiecte sensibile. Deseori, astfel de procese profită de dezechilibrul financiar dintre părți, costurile ridicate descurajând implicarea civică.

Noul proiect de lege va introduce garanții procedurale menite să limiteze aceste practici și să protejeze persoanele vizate. Acesta va transpune Directiva europeană 2024/1.069 și va trebui pus în aplicare până la data de 7 mai 2026.

Printre măsurile propuse se numără posibilitatea ca instanța, la cererea pârâtului, să oblige reclamantul la depunerea unei cauțiuni. Această sumă are scopul de a acoperi cheltuielile de judecată ale pârâtului și eventualele despăgubiri dacă procesul se dovedește abuziv. Nerespectarea acestei obligații poate determina suspendarea procedurii judiciare.

O altă măsură importantă este respingerea rapidă a cererilor evident neîntemeiate. Această posibilitate poate fi solicitată în orice etapă a primei instanțe, iar reclamantul trebuie să dovedească existența unei baze reale pentru acțiunea sa. Cererea de respingere se judecă în procedură de urgență.

Legea prevede și sancțiuni pentru cei care inițiază cu rea-credință acțiuni SLAPP. Instanța poate obliga reclamantul, la solicitarea pârâtului, să publice hotărârea judecătorească pe cheltuiala proprie, să plătească despăgubiri pentru prejudiciile materiale și morale cauzate, precum și o amendă judiciară între 10.000 și 100.000 de lei, valori mai mari comparativ cu amenzile obișnuite. De asemenea, reclamantul poate fi obligat să suporte și cheltuielile de judecată ale pârâtului.

Este important de menționat că legea nu se va limita numai la cazurile cu caracter transfrontalier, conform directivei europene, ci se va aplica tuturor cauzelor civile din România. Această abordare mai extinsă vine ca răspuns la recomandările europene în materie și reflectă scopul de a oferi o protecție cât mai amplă acestor categorii de cetățeni.

Un alt aspect inovator este introducerea unei noi reguli de competență, destinată situațiilor în care o persoană din România este supusă unei acțiuni SLAPP abuzive într-o țară din afara Uniunii Europene.

În aceste cazuri, persoana vizată poate solicita despăgubiri în România, iar recunoașterea și executarea hotărârilor din state terțe pot fi refuzate dacă acestea sunt considerate abuzive: ”În cauzele cu implicații transfrontaliere, domiciliul se stabilește în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1.215/2012 privind competența judiciară, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială (reformare)”.

De asemenea, legea oferă asociațiilor, sindicatelor și altor organizații interesate în apărarea drepturilor civile posibilitatea de a sprijini apărarea persoanei vizate sau de a depune documente relevante în cadrul procesului, cu acordul pârâtului.

Pentru transparență și informare publică, garanțiile procedurale și căile de atac prevăzute de lege vor fi disponibile pe portalul european e-justiție. Hotărârile judecătorești definitive în cazurile SLAPP vor fi publicate pe portalurile instanțelor și pe platforma Rejust.

În plus, Consiliul Superior al Magistraturii va colecta și va transmite Comisiei Europene date privind aceste cazuri, pentru o mai bună înțelegere a fenomenului și pentru adoptarea măsurilor necesare.

Atenție! Pentru a se aplica, proiectul de lege trebuie votat de Parlament, promulgat de șeful statului și publicat în Monitorul Oficial.