Demnitarii nu mai pot primi cadouri decât în anumite condiții

• Noile reguli de etică introduse în Codul administrativ restricționează primirea cadourilor de către demnitari și stabilesc obligații clare pentru declararea intereselor și transparența întâlnirilor oficiale.
• Demnitarii pot accepta cadouri doar dacă valoarea individuală nu depășește 100 euro și maximum 300 euro anual de la aceeași persoană.
• Cadourile primite în cadrul activităților oficiale trebuie declarate comisiei de evaluare din instituție, iar cele interzise trebuie notificate și restituite în 30 de zile de la primire.
• Instituțiile publice trebuie să publice semestrial în Monitorul Oficial lista cadourilor primite și destinația acestora, iar demnitarii vor beneficia de programe de formare pe teme de etică.

Conform Legii nr. 49/2025, publicate recent în Monitorul Oficial, noile obligații se aplică membrilor Guvernului, șefului Cancelariei Prim-Ministrului, secretarului general al Guvernului și secretarilor generali adjuncți, secretarilor și subsecretarilor de stat, precum și celor asimilați acestora din cadrul Guvernului, ministerelor și altor organe centrale de specialitate aflate în subordinea Guvernului sau a ministerelor.

Sunt vizați, de asemenea, consilierii de stat din cadrul Cancelariei Prim-Ministrului. Prevederile se aplică atât în relațiile dintre aceste persoane, cât și în cele cu persoane fizice sau juridice, atunci când acestea sunt legate de exercitarea mandatului sau funcției publice. Aplicarea acestor dispoziții nu exclude însă răspunderea penală a celor vizați. 

Legea apărută marți în Monitorul Oficial va intra vineri în vigoare. 

Conceptul de „cadou” se traduce, potrivit noilor reglementări, ca fiind orice bun mobil sau imobil, beneficiu sau serviciu oferit în mod gratuit unui demnitar în considerarea funcției ocupate. În această categorie intră banii, aurul, metalele sau pietrele prețioase, titlurile de valoare sau de legitimare care încorporează drepturi patrimoniale, instrumentele financiare, monedele digitale, cardurile ori voucherele valorice, precum și participarea la programe de formare, călătorii, invitații la evenimente culturale, științifice sau sportive, excursii în țară sau în străinătate, alături de orice alt beneficiu patrimonial sau nepatrimonial.

Cadourile pot fi oferite și în contextul unor activități oficiale, definite ca evenimente publice organizate în țară sau în străinătate, de instituții publice, organizații internaționale, persoane juridice sau alte entități de drept privat. Aceste activități includ și cele de protocol prevăzute de Legea nr. 251/2004.

Demnitarilor le este interzis, pe perioada exercitării funcției sau mandatului, să solicite sau să accepte cadouri din partea:

• unei persoane fizice sau juridice aflate în raporturi juridice contractuale cu instituția sau autoritatea administrației publice centrale din care fac parte;

• unei persoane care are în curs de soluționare cereri de emitere de avize, autorizații, permise, licențe, acreditări ori alte solicitări similare;

• unei entități care urmărește promovarea unui act administrativ individual aflat în competența instituției din care face parte demnitarul;

• unui ofertant, subcontractant sau potențial beneficiar al unei proceduri de achiziție publică, concesiune, închiriere ori finanțare acordată de instituția publică.

Există, însă, și câteva excepții. În condițiile în care nu sunt întrunite elementele constitutive ale unei infracțiuni, demnitarii pot accepta și păstra cadouri a căror valoare individuală nu depășește 100 euro, în limita a 300 euro anual, dacă acestea provin de la aceeași persoană.

De asemenea, pot accepta reduceri sau beneficii oferite publicului, împrumuturi contractate în condiții generale de creditare adresate publicului de către bănci sau alte instituții financiare, precum și acoperirea costurilor pentru participarea la manifestări, conferințe sau evenimente în interes de serviciu. Bunurile și serviciile primite în cadrul unor activități oficiale pot fi, de asemenea, acceptate, cu respectarea dispozițiilor legale.

În situația în care un demnitar intră în posesia unui cadou interzis, acesta are obligația de a-l notifica comisiei de evaluare a cadourilor din cadrul instituției în care activează și de a-l restitui în termen de 30 de zile de la primire. Cadourile primite în cadrul activităților oficiale trebuie declarate aceleiași comisii. Totuși, dacă valoarea acestora depășește 100 de euro, demnitarul poate solicita păstrarea cadoului prin achitarea diferenței. Dacă valoarea este sub 100 de euro, bunul poate fi păstrat fără alte formalități.

În plus, demnitarii pot păstra, în cadrul activităților oficiale, cadouri primite de la aceeași persoană în limita unei valori totale anuale de 300 de euro. În cazul în care această valoare este depășită sau nu se solicită păstrarea cadoului, bunul respectiv intră în patrimoniul instituției ori poate fi transmis gratuit unei alte instituții publice de profil sau valorificat prin licitație, la propunerea comisiei de evaluare.

Instituțiile și autoritățile administrației publice centrale au obligația de a publica, semestrial, în Monitorul Oficial – Partea a III-a, lista cu cadourile depuse și destinația acestora. Costurile de publicare vor fi suportate de instituția în care își desfășoară activitatea demnitarul în cauză.

Totodată, demnitarii vor beneficia, la momentul numirii în funcție și pe durata mandatului, de programe de formare și perfecționare organizate de Institutul Național de Administrație, axate pe tematici de etică și conduită în exercitarea atribuțiilor publice.

Consilierul de etică are responsabilitatea de a oferi îndrumare demnitarilor, atât din oficiu la preluarea mandatului, cât și la cerere, pe toată durata exercitării acestuia. Îndrumarea constă în informarea privind cadrul legal și metodologic aplicabil normelor de etică și conduită, precum și consilierea privind transparența intereselor și accesul la programele de formare.

Consilierul are obligația de a păstra confidențialitatea asupra datelor și informațiilor discutate în cadrul acestor consilieri.

Pe lângă noile reguli privind regimul cadourilor, legea introduce și alte prevederi menite să consolideze integritatea în rândul demnitarilor. Astfel, membrii Guvernului și alte categorii de persoane cu funcții de conducere vor avea obligația să își declare interesele personale care ar putea influența deciziile administrative și să se abțină de la adoptarea unor acte atunci când există un posibil conflict de interese. Situațiile de abținere vor fi făcute publice pe site-ul instituției, pentru a asigura transparența procesului decizional.

Totodată, demnitarii vor fi obligați să își înregistreze în Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI) întâlnirile oficiale cu persoane terțe, cum ar fi reprezentanți ai companiilor sau organizațiilor neguvernamentale, înainte de desfășurarea acestora, și să publice ulterior temele discutate. De asemenea, prim-ministrul va putea solicita, anterior numirii în funcție, informații privind eventuale interese personale ale celor propuși în funcții guvernamentale, ca măsură de prevenție.

Deși legea intră vineri în vigoare, Secretariatul General al Guvernului se asigură că, în termen de 24 de luni, va dezvolta funcționalitățile platformei RUTI, site-ul oficial al statului român care are rolul de a crește transparența în relația dintre autoritățile publice și grupurile de interese.

În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii, cu sprijinul Agenției Naționale de Integritate, va fi elaborat ghidul de aplicare a dispozițiilor referitoare la regimul cadourilor.