Proiect: Amenzi de până la 30.000 de lei pentru turiștii care se apropie, hrănesc sau ademenesc urșii bruni aflați în libertate

• Proiectul prevede ca, în cazul repetării contravențiilor, persoanele fizice sau juridice sancționate să poată fi interzise în habitatul natural al ursului brun pentru o perioadă de până la 12 luni.
• Dacă proiectul va intra în vigoare, se va institui Registrul Național al Interacțiunilor cu Fauna Sălbatică pentru monitorizarea incidentelor și stabilirea zonelor cu risc ridicat.
• Ministerul Mediului va derula anual campania "Ursul nu e jucărie – păstrează distanța, respectă natura" prin diverse mijloace de informare publică.

Recent, a fost înregistrat la Senat un proiect de lege ce modifică și completează OUG nr. 81/2021 privind aprobarea metodelor de intervenție imediată pentru prevenirea și combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor și bunurile acestora. 

Cea mai importantă modificare propusă prin proiectul de lege este introducerea unei interdicții explicite pentru persoanele fizice sau juridice de a hrăni, ademeni (prin hrană, arome, deșeuri sau obiecte menite să atragă animalul) sau de a se apropia în mod deliberat, în scop recreativ, turistic, comercial ori de divertisment, de orice exemplar de urs brun aflat în libertate.

Concret, apropierea voluntară la o distanță mai mică de 50 de metri față de orice exemplar de urs brun aflat în libertate va fi interzisă. Regula se va aplica tuturor persoanelor, cu excepția situațiilor în care apropierea este impusă de exercitarea unor atribuții profesionale, precum:

• intervențiile de urgență;
• activitățile de cercetare științifică autorizată;
• paza fondului cinegetic;
• intervențiile echipelor de salvamont sau ale jandarmeriei montane.

Mai mult, se propune interzicerea producerii, distribuirii sau promovării în mediul online a materialelor vizuale sau postărilor care prezintă ori încurajează interacțiunea riscantă cu exemplarele de urs brun aflate în habitatul lor natural.  

Nerespectarea acestor interdicții va constitui contravenție și va fi sancționată după cum urmează:

• amendă de la 10.000 de lei la 30.000 de lei pentru persoane fizice;
• amendă de la 30.000 de lei la 60.000 de lei pentru persoane juridice.

Pentru faptele repetate, proiectul de lege prevede posibilitatea aplicării unei sancțiuni complementare, respectiv: interzicerea accesului persoanei fizice sau juridice în habitatul natural al speciei urs brun, pentru o perioadă de până la 12 luni.

• Garda Naţională de Mediu;
• ofiţeri şi subofiţeri din cadrul Jandarmeriei Române - structurile montane;
• ofiţeri şi agenţi din cadrul Poliţiei Române;
• administraţiile ariilor naturale protejate şi rangerii acreditaţi, acolo unde este cazul.

„Ursul nu e jucărie – păstrează distanța, respectă natura”

Pe lângă interdicțiile și sancțiunile referitoare la apropierea sau hrănirea urșilor bruni în habitatul natural, proiectul de lege aduce o serie de prevederi suplimentare cu caracter administrativ și preventiv, care vizează atât autoritățile publice, cât și implicarea cetățenilor în raportarea interacțiunilor cu fauna sălbatică.

Proiectul prevede instituirea Registrului Național al Interacțiunilor cu Fauna Sălbatică, un instrument de monitorizare și intervenție gestionat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în colaborare cu alte autorități competente. Acest registru va cuprinde următoarele categorii de informații:

• incidentele cu fauna sălbatică raportate oficial;
• sesizările cetățenilor, însoțite de imagini doveditoare;
• sancțiunile aplicate pentru încălcările reglementărilor privind interacțiunea cu fauna;
• localizările geografice cu risc ridicat, în vederea stabilirii unor măsuri prioritare de prevenție și intervenție.

Unitățile administrativ-teritoriale identificate ca zone cu risc crescut pentru incidente cu ursul brun vor avea obligația de a implementa măsuri preventive și informative, după cum urmează:

• instalarea de panouri informative vizibile la intrările pe trasee turistice, în zone de camping sau în localitățile aflate în apropierea habitatelor naturale ale urșilor bruni;
• colaborarea cu instituțiile competente  (precum jandarmeria montană, serviciile salvamont, autoritățile silvice ș.a.) pentru desfășurarea de acțiuni de prevenție, patrulare și aplicare a legii.

În scopul responsabilizării publicului larg, proiectul prevede obligativitatea derulării anuale, de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, a unei campanii naționale de informare intitulată „Ursul nu e jucărie – păstrează distanța, respectă natura”. Aceasta va fi implementată prin:

• mijloace de informare în masă;
• afișe rutiere;
• parteneriate cu unități de învățământ preuniversitar și universitar;
• colaborări cu organizații neguvernamentale și operatori turistici.

Totodată, proiectul introduce obligația ca Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor să colaboreze cu sistemul de învățământ, în vederea:

• elaborării unui curriculum național dedicat prevenirii comportamentelor periculoase față de fauna sălbatică, în special față de urșii bruni (hrănire, ademenire, apropiere);
• organizării de campanii de informare, atât pentru elevi, cât și pentru studenți;
• sprijinirii programelor de cercetare cu scopul consolidării înțelegerii publice asupra impactului interacțiunilor dintre oameni și urși.

Expunerea de motive a propunerii subliniază necesitatea unui răspuns legislativ coerent la creșterea alarmantă a incidentelor provocate de interacțiunea directă și adesea iresponsabilă a populației și a turiștilor cu exemplarele de urs brun aflate în libertate.

În lipsa unor norme clare de prevenție și sancționare, aceste interacțiuni (cum ar fi hrănirea urșilor, apropierea de la mică distanță pentru fotografii sau filmări) au dus la pierderea instinctului natural de evitare a omului și la dezvoltarea unui comportament periculos, cunoscut sub denumirea de „habituare”. Astfel, urșii ajung să asocieze oamenii cu surse de hrană, devenind mai curajoși și, implicit, mai periculoși.

Documentul invocă standardele internaționale, precum Ghidul pentru Managementul Comun al Ursului Brun, aplicat în Franța, Italia și Slovenia, care recomandă menținerea unei distanțe minime de 50 de metri între oameni și urși, interzicând orice apropiere recreativă sau comercială.  În ceea ce privește România, situația este cu atât mai urgentă cu cât țara găzduiește cea mai numeroasă populație de urs brun din Europa, estimată în 2024 la peste 6.400–7.200 de exemplare, adică mai bine de 40% din totalul continental.

În expunerea de motive este menționat că această inițiativă nu presupune costuri bugetare semnificative, fiind implementabilă prin structuri și resurse instituționale deja existente. Mai mult, proiectul este aliniat la recomandările Uniunii Europene, în special în ceea ce privește statele cu populații importante de urși bruni, cum sunt România și Slovacia, și reflectă concluziile formulate în urma unei vizite oficiale în România a Parlamentului European, desfășurată în 2023.

Proiectul de lege este inițiat de mai mulți deputați din PSD.