a_k a scris:
Carevasăzică, în opinia dvs., magistratul este o autoritate sau instituție publică pentru că saitul x așterne pe o listă privind instituțiile din România judecătorii, parchete, curți de apel, tribunale etc. ...
Pe toate site-urile veti citi acelasi lucru: tot ceea ce este “de stat” este institutie publica si toti cei care lucreaza in cladirile numite generic "ale statului" sunt functionari publici. In prezent nimeni nu mai are decenta sa citeasca un act normativ inainte de a scrie ceea ce numeste, cu emfaza, articol. Aratati-mi un singur site pe care nu exista articole din categoria "sunt diletant si nu-mi pasa" si o sa ma inclin.
@eumarian
Ati facut afirmatia ca un magistrat exercita o
functie publica, afirmatie pe care v-ati intemeiat sustinerile. Intervin in aceasta discutie numai pentru a incerca sa clarific notiunile de functie publica - functionar public, cu tot respectul ce vi-l port.
Oricat vi s-ar parea de ciudat, este impropriu sa spui ca un magistrat detine o functie
publica. Unicul act normativ care defineste functia
publica si, implicit, functionarii publici, stabilind care sunt
persoanele care exercita o functie publica, este Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici.
Art. 2, alin. (1) din Legea nr. 188/1999 defineste functia publica:
Art. 2 (1) Funcţia publică reprezintă ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor, stabilite în temeiul legii, în scopul realizării prerogativelor de putere publică de către administraţia publică centrală, administraţia publică locală şi autorităţile administrative autonome.
Asadar functia
publica se exercita numai de catre administratia publica centrala, locala si de catre autoritatile administrative autonome. Magistratii nu lucreaza in administratia publica, ci in cadrul instantelor judecatoresti, Ministerului Public si Consiliului Superior al Magistraturii, acestea reprezentand, potrivit Constitutiei, autoritatea judecatoreasca. Ca o scurta si partiala concluzie,
functia publica nu se exercita de catre autoritatea judecatoreasca.
Functionarul
public desfasoara
numai activitati ce implica exercitarea prerogativelor de putere publica, activitati prevazute la art. 2, alin. (3) din Legea nr. 188/1999. Dupa cum veti putea remarca cu usurinta, aceste activitati nu au nicio legatura cu activitatea pe care o desfasoara magistratii.
Art. 2. (3) Activităţile desfăşurate de funcţionarii publici, care implică exercitarea prerogativelor de putere publică, sunt următoarele:
a) punerea în executare a legilor şi a celorlalte acte normative;
b) elaborarea proiectelor de acte normative şi a altor reglementări specifice autorităţii sau instituţiei publice, precum şi asigurarea avizării acestora;
c) elaborarea proiectelor politicilor şi strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor şi statisticilor necesare realizării şi implementării politicilor publice, precum şi a documentaţiei necesare executării legilor, în vederea realizării competenţei autorităţii sau instituţiei publice;
d) consilierea, controlul şi auditul public intern;
e) gestionarea resurselor umane şi a resurselor financiare;
f) colectarea creanţelor bugetare;
g) reprezentarea intereselor autorităţii sau instituţiei publice în raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ţară şi străinătate, în limita competenţelor stabilite de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, precum şi reprezentarea în justiţie a autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea;
h) realizarea de activităţi în conformitate cu strategia de informatizare a administraţiei publice.
Potrivit art. 2, alin. (2), teza I si alin. (4) din Legea nr. 188/1999,
functionarul public este persoana numita, in conditiile legii, intr-o functie publica, functiile publice fiind prevazute in anexa Legii nr. 188/1999, anexa pe care o puteti citi mai jos.
ANEXÃ
LISTA
cuprinzând funcţiile publice
I. Funcţii publice generale
A. Funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici
1. secretar general al Guvernului;
2. secretar general adjunct al Guvernului;
3. secretar general din ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;
4. secretar general adjunct din ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;
5. prefect;
6. subprefect;
7. inspector guvernamental.
B. Funcţii publice de conducere
1. director general din cadrul autorităţilor administrative autonome, al ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;
2. director general adjunct din cadrul autorităţilor administrative autonome, din aparatul ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;
3. secretar al judeţului şi al municipiului Bucureşti;
4. director din cadrul autorităţilor administrative autonome, din aparatul ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, director executiv în cadrul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi în cadrul autorităţilor administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice subordonate acestora;
5. director adjunct din cadrul autorităţilor administrative autonome, din aparatul ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, director executiv adjunct în cadrul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi în cadrul autorităţilor administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice subordonate acestora;
6. secretar al municipiului, al sectorului municipiului Bucureşti, al oraşului şi comunei;
7. şef serviciu;
8. şef birou.
C. Funcţii publice de execuţie
1. consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector;
2. referent de specialitate;
3. referent.
II. Funcţii publice specifice
A. Funcţii publice de conducere
1. arhitect-şef.
B. Funcţii publice de execuţie
1. inspector de concurenţă;
2. inspector vamal;
3. inspector de muncă;
4. controlor delegat;
5. expert în tehnologia informaţiilor şi a telecomunicaţiilor;
6. comisar.
C. Alte funcţii publice specifice
1. manager public.
Dupa cum remarcati,
magistratii nu se regasesc in aceasta anexa. De altfel, magistratii nici nu au cum sa se regaseasca in anexa Legii nr. 188/1999 intrucat art. 6, pct. c) din Legea nr. 188/1999 dispune ca
prevederile prezentei legi nu se aplică (...) corpului magistraţilor. In plus, magistratul este numit
in functia de judecator sau procuror, functionarul public este numit
in functia publica de expert, auditor, consilier etc.
In literatura juridica de specialitate este o intreaga discutie pe tema functiei publice si pe tema persoanelor care, in Romania, exercita o functie publica, discutie generata de prevederi constitutionale neclare. Aceste prevederi apar pentru prima oara in Constitutia Romaniei din 1991, cand nu exista Legea nr. 188/1999. Din nefericire prevederile nu au fost modificate in 2003, si ma refer la art. 40, alin. (3), art. 54, alin. (2) si chiar art. 125, alin. (3) din Constitutia Romaniei. Mai mult chiar, in art. 5, alin. (1) din Legea nr. 303/2004 se discuta despre
alte functii publice, in vadita contradictie cu prevederile din Legea nr. 188/1999 citate mai sus.
Sigur ca, si cu asta inchei,
lato sensu putem sa spunem ca magistratii exercita o functie publica, insa in opinia mea nu este deloc o afirmatie corecta.
Stricto sensu, insa, este gresit sa sustinem asa ceva.
avocatnet.ro explicăm legislația
justice123, utilizator
Gabriela Pintea, Consilier juridic
eumarian, utilizator
mihaicalinescu2005 
mjion 
voislova