Interviu: Autoexcluderea de la jocurile de noroc: Zece întrebări și răspunsuri esențiale

Procedura de autoexcludere de la jocurile de noroc, reglementată prin Ordinul ONJN 79/2025, introduce un cadru unitar și clar pentru persoanele care doresc să își restricționeze sau să înceteze participarea la activități de jocuri de noroc. Măsura, care a intrat în vigoare la 17 iunie 2025, are ca obiectiv principal protejarea jucătorilor vulnerabili și funcționarea unui mecanism transparent și sigur prin care aceștia pot solicita excluderea din sălile de joc sau de pe platformele online licențiate.

1. avocatnet.ro: Ce măsuri sunt luate pentru a minimiza orice decalaj de timp între depunerea unei cereri de autoexcludere și intrarea în vigoare a acesteia în sistemul național și la nivelul operatorilor?

Vlad-Cristian Soare: Odată cu intrarea în vigoare a Procedurii privind depunerea și procesarea solicitărilor de autoexcludere, a cererilor de retragere a consimțământului privind prelucrarea datelor cu caracter personal în vederea autoexcluderii, precum și a accesului organizatorilor de jocuri de noroc la baza de date a persoanelor autoexcluse, în conformitate cu dispozițiile art. 15^1 din OUG 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, termenul de procesare și de confirmare diferă în funcție de modalitatea de depunere a cererii:

• Art. 5 alin. (1): Cererile depuse fizic, la sediul ONJN sau al oficiilor teritoriale, se procesează pe loc. Identitatea se verifică pe baza actului de identitate în original, iar solicitantul primește imediat confirmarea validării.
• Alin. (2): Cererile transmise prin e-mail, cu semnătură electronică certificată, se procesează la data înregistrării lor la ONJN. Confirmarea se comunică pe e-mail.
• Alin. (3): Cererile transmise prin notar sau avocat, cu semnătură electronică certificată, pe baza declarației autentice, se procesează la data înregistrării lor. Confirmarea se comunică pe e-mail.
• Alin. (4): Cererile transmise prin intermediul organizatorilor de jocuri de noroc se procesează în termen de o zi lucrătoare de la înregistrare, după verificarea conformității. Confirmarea se transmite pe e-mail.

2. avocatnet.ro: Cum este gestionată și actualizată baza de date a persoanelor autoexcluse menționată în ordin? Cât de frecvent sunt sincronizate datele între nivelul național și operatori?

Vlad-Cristian Soare: Baza de date este gestionată exclusiv de ONJN, care centralizează toate cererile. Procesarea și validarea se fac conform art. 5 din Ordin, iar după înscrierea persoanei în registru, informația devine opozabilă operatorilor începând cu ora 00:00 a zilei următoare (art. 8 alin. 6).

3. avocatnet.ro: Care este modalitatea exactă și tehnică de acces a organizatorilor la această bază de date?

Vlad-Cristian Soare: Potrivit art. 15^1 din OUG 77/2009, ONJN trebuie să pună la dispoziția operatorilor baza de date a persoanelor autoexcluse. Inițial, soluția a fost transmiterea periodică a unui fișier Excel securizat. Ulterior, conform Ordinului nr. 79/2025, ONJN pune la dispoziție două instrumente:

• fișier securizat (Google Sheet), descărcat zilnic, unde identificarea se face prin hash;
• portal securizat cu parolă, pentru operatorii fără soluții proprii.

În viitor, ONJN urmărește dezvoltarea unui sistem informatic integrat, securizat, cu acces în timp real.

4. avocatnet.ro: Există cerințe privind frecvența consultării bazei de date?

Vlad-Cristian Soare: Da. Conform art. 8 alin. (3) din Ordinul  79/2025, operatorii au obligația să verifice înaintea fiecărei sesiuni de joc dacă persoana figurează în registrul ONJN al autoexclușilor sau indezirabililor.

5. avocatnet.ro: Care sunt implicațiile retragerii consimțământului?

Vlad-Cristian Soare: Retragerea consimțământului are ca efect încetarea măsurii de autoexcludere. Persoana este radiată din baza de date, radierea fiind opozabilă operatorilor începând cu ora 00:00 a zilei următoare. Cererile se depun exclusiv la ONJN (fizic, prin e-mail cu semnătură calificată sau prin declarație notarială/avocat). Cererile depuse la operatori nu produc efecte juridice. Un proiect legislativ (L94/2025) propune introducerea unei perioade minime de 12 luni înainte de a putea retrage cererea, pentru a evita retragerile imediate.

6. avocatnet.ro: Cum sunt informate persoanele despre proceduri și consecințe?

Vlad-Cristian Soare: Solicitanții sunt informați încă din momentul completării cererii, prin formularele standardizate. ONJN și operatorii sunt obligați să furnizeze informații clare și accesibile privind drepturile, consecințele și modalitățile de retragere. Se eliberează dovadă scrisă a validării cererii. În cazul jocurilor online, este necesară și folosirea mecanismelor proprii de autoexcludere implementate de fiecare platformă.

7. avocatnet.ro: Prevederile Ordinului se aplică și organizatorilor online?

Vlad-Cristian Soare: Da, dar pentru operatorii online cadrul principal este HG 111/2016, care obligă implementarea unor mecanisme proprii de autoexcludere în platformă. ONJN a propus, prin proiectul L94/2025, extinderea registrului național al autoexclușilor și asupra jocurilor la distanță, pentru uniformizare și aplicare unitară.

8. avocatnet.ro: Există un protocol tehnic standardizat pentru operatorii online?

Vlad-Cristian Soare: În prezent, nu există un protocol unic standardizat. Operatorii folosesc propriile mecanisme, dar ONJN oferă instrumente de consultare (fișier securizat sau portal). Prin proiectul despre care am amintit mai devreme se urmărește introducerea unui sistem informatic integrat național, cu acces în timp real.

9. avocatnet.ro: Ce mecanisme de verificare a identității sunt impuse online?

Vlad-Cristian Soare: HG 111/2016 (art. 129-130) impune ca, la înregistrare, jucătorul să furnizeze date personale complete și să transmită documente justificative. Verificarea datelor este obligatorie în maximum 10 zile de la înregistrare. Dacă datele nu sunt confirmate în 30 de zile sau persoana figurează pe lista autoexclușilor, contul se închide, iar sumele se virează la bugetul de stat. Fiecare persoană poate avea un singur cont per operator.

10, avocatnet.ro: Are o persoană autoexclusă restricții pe platforme online din afara României?

Vlad-Cristian Soare: Nu. Regimul de autoexcludere produce efecte doar pe teritoriul României și doar pentru operatorii licențiați ONJN. Totuși, fiecare jurisdicție are propriile mecanisme de protecție și limitare a accesului rezidenților. În România, prin Legea 141/2025, au fost introduse măsuri suplimentare de combatere a jocurilor online nelicențiate („piața neagră”).