• MAI a adoptat în aprilie 2025 o procedură oficială pentru notificarea familiilor victimelor accidentelor rutiere, după sesizările repetate ale Avocatului Poporului privind lipsa unui cadru procedural.
• Notificarea familiilor se va face, de regulă, prin deplasarea polițiștilor la domiciliul rudelor victimelor, iar în situații excepționale sau pentru accidentări ușoare, informarea poate fi realizată telefonic.
• Procedura răspunde tuturor aspectelor relevante și stabilește un set unitar de reguli privind modalitatea de anunțare, activitățile desfășurate de polițiștii desemnați și documentele întocmite.
• România se află printre statele UE cu cele mai multe accidente rutiere fatale, cauzate de o combinație de factori precum viteza, indisciplina în trafic și infrastructura deficitară.

Avocatul Poporului a publicat anul acesta raportul de activitate pentru 2024, în care arată că, încă din 2022, a sesizat Ministerul Afacerilor Interne cu privire la lipsa unui cadru procedural care să reglementeze modul în care polițiștii notifică familiile sau reprezentanții legali ai victimelor accidentelor rutiere soldate cu decese ori vătămări grave.

Astfel, prin Recomandarea nr. 185/2024, Avocatul Poporului a solicitat MAI adoptarea de urgență a unei proceduri de notificare, pentru ca informarea familiilor victimelor să fie realizată oficial, rapid și în condiții adecvate, inclusiv în situațiile în care persoanele rănite se află în custodia unor instituții publice.

La momentul publicării raportului de activitate pentru anul 2024, era menționat că atunci nu era procedura finalizată deși MAI a anunțat în 2022 intenția de a forma personal specializat pentru notificarea familiilor sau reprezentanții legali ai victimelor accidentelor rutiere soldate cu decese ori vătămări grave. 

La solicitarea avocatnet.ro privind stadiul procedurii interne referitoare la notificarea persoanelor apropiate victimelor accidentelor rutiere, MAI a precizat că, în luna aprilie a acestui an, a fost aprobată o procedură internă care stabilește modul de informare a membrilor de familie și a reprezentanților legali ai victimelor, precum și a persoanelor juridice care au în grijă, asigură protecția sau ocrotesc persoane fizice aflate în situația de a fi victime ale unor infracțiuni sau accidente rutiere.

„Procedura în discuție a fost transmisă structurilor cu responsabilități în domeniu pentru punere în aplicare, respectiv: Inspectoratului General al Poliției Române, Inspectoratului General al Jandarmeriei Române, Inspectoratului General al Poliției de Frontieră, Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, Inspectoratului General pentru Imigrări.

Această procedură răspunde tuturor aspectelor relevante, fiind adaptată nevoilor reale ale situațiilor posibile ce pot să apară în activitatea operativă. Prin acest document de lucru a fost stabilit un set unitar de reguli privind modalitatea de anunțare, respectiv activitățile desfășurate de polițiștii desemnați, precum și documentele întocmite cu această ocazie”, a mai menționat MAI.

Potrivit prevederilor procedurii, anunțarea se realizează, de regulă, prin deplasarea polițiștilor la domiciliul/ reședința/ locuința de fapt a membrilor de familie/ reprezentanților legali ai victimelor infracțiunilor/ accidentelor rutiere. În cazul în care această modalitate de anunțare nu este posibilă, precum și în situațiile în care victimele suferă accidentări ușoare, dar se află în imposibilitatea anunțării membrilor de familie sau reprezentanților acestora, anunțarea se realizează de către personalul desemnat și telefonic sau prin mijloace electronice.

România, printre statele europene cu cele mai multe accidente rutiere fatale

Potrivit a două rapoarte Eurostat, publicate în 2023 și 2024, România se află printre statele membre ale UE cu cele mai ridicate valori ale mortalității rutiere. Conform datelor, deși în ultimii ani s-au înregistrat scăderi ale numărului de victime, nivelul accidentelor mortale rămâne semnificativ peste media europeană, care este de 44 de decese la un milion de locuitori.

În acest context mai merită reamintit și Raport special privind siguranței rutiere în România, publicat tot anul acesta de Avocatul Poporului, care analizează petițiile, sesizările din oficiu și datele oficiale colectate în perioada 2019 - 2024, în ceea ce privește siguranța rutieră.

Documentul evidențiază că problemele de siguranță rutieră nu sunt generate de un singur factor, ci de o combinație recurentă de elemente: viteza, neadaptarea conduitei la condițiile de drum, nerespectarea regulilor, indisciplină pietonală, distragerea atenției la volan, conducerea agresivă, infrastructură deficitară și lipsa unor evidențe naționale privind zonele de risc.

Raportul indică și existența unor situații problematice în infrastructura rutieră, precum marcaje lipsă, indicatoare deteriorate, deficiențe structurale în lucrări noi sau semnalizare defectuoasă în noduri rutiere.

Datele publicate de Avocatul Poporului sunt confirmate de un alt raport, publicat de Direcția Rutieră a Poliției Române și Institutul de Cercetare și Prevenire a Criminalității, publicat pentru anul 2023. 

Cum arată, în practică, procedura de anunțare a familiilor în alte țări din UE

În Franța, Ministerul de Interne a emis circulare care stabilesc cooperarea între poliție, jandarmerie, spitale și serviciile de urgență pentru anunțarea familiilor victimelor accidentelor rutiere. Procedurile prevăd ca notificarea să fie făcută în cel mai scurt timp posibil, de regulă față în față, de polițiști sau de personal medical, pentru a evita situațiile în care familia află din presă sau din mediul online. Dacă victima este cetățean străin sau rudele se află în afara Franței, autoritățile contactează imediat ambasada sau consulatul pentru a facilita transmiterea informațiilor.

În cazurile în care identitatea victimei nu este cunoscută sau aceasta nu are aparținători identificați, poliția transmite datele către structurile competente pentru a iniția demersurile de identificare și contactare.

În Germania, notificarea familiei este o obligație procedurală, reglementată la nivel regional. În landul Bavaria, normele de intervenție la accidente impun poliției să realizeze notificarea aparținătorilor, în coordonare cu unitățile medicale, pentru a evita transmiterea unor informații incomplete sau contradictorii. În cazul victimelor străine, autoritățile contactează consulatul sau ambasada țării de origine, dacă familia nu poate fi localizată pe plan local.

Procedurile prevăd inclusiv implicarea echipelor de sprijin în situații de criză, a consilierilor de urgență sau a reprezentanților cultelor religioase, care pot însoți polițiștii pentru a oferi sprijin emoțional în momentul comunicării veștii.

În Italia, Poliția Rutieră a dezvoltat un program național dedicat sprijinului acordat victimelor și rudelor acestora, denumit „Proiectul Chirone”, care include instruirea polițiștilor pentru gestionarea comunicării în situațiile traumatice. În practică, vestea este transmisă frecvent de un ofițer de rang înalt, pentru a conferi momentului un plus de rigoare instituțională, dar și de empatie.

De asemenea, autoritățile urmăresc ca, în momentul anunțului, familia să nu fie singură, fiind încurajată prezența unui apropiat sau a unei persoane de încredere care să poată oferi sprijin imediat.

În Spania, în regiunea Catalonia, din 2017 funcționează un protocol considerat model de bune practici la nivel european, bazat pe intervenția unor echipe mixte formate din polițiști rutieri și personal specializat în intervenție psihologică. În caz de accident rutier mortal, două echipaje, unul al poliției (Mossos d'Esquadra) și unul al serviciului medical de urgență (SEM), compus din paramedici și un psiholog, se deplasează la domiciliul familiei pentru a comunica decesul.

Anunțul este transmis direct, clar și fără ambiguități, evitându-se limbajul tehnic, iar echipa rămâne pentru a oferi suport emoțional imediat și pentru a răspunde întrebărilor familiei.

În Belgia, notificarea este realizată personal și în cel mai scurt timp posibil, fie de poliție, fie de spitalul unde a fost transportată victima, pentru a reduce riscul ca informația să ajungă la familie din surse neoficiale. În cadrul poliției funcționează unități specializate de asistență pentru victime, Service d’Assistance Policière aux Victimes (SAPV), formate din personal cu pregătire în suport psihologic și social, care intervin în situații traumatice, inclusiv accidente rutiere grave.  Aceste echipe pot însoți polițiștii pentru a oferi preluare emoțională imediată și consiliere de criză familiilor afectate.