Avocatul Poporului nu va sesiza CCR privind neconstituționalitatea OUG-trenuleț în materia înghețării pensiilor

Prin OUG 156/2024, Guvernul a decis în ultimele zile din an că majorarea pensiilor din sistemul public, care ar fi trebuit să se facă la 1 ianuarie 2025, conform Legii pensiilor, nu va mai avea loc. Mai exact, prevederile controversate mențin valoarea punctului de referință la 81 de lei pentru anul 2025 și prorogă aplicarea anumitor articole din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii. 

În acest context, la Avocatul Poporului au ajuns numeroase petiții în legătură cu articolul XVII din OUG-trenuleț. Semnatarii petițiilor, majoritatea reprezentanți ai sindicatelor și ai grupurilor de pensionari, au reclamat mai multe probleme de constituționalitate ale ordonanței, precum:

• nerespectarea principiului predictibilității legii, deoarece Guvernul a modificat o lege adoptată de Parlament în 2023 printr-o ordonanță de urgență;
• lipsa unei situații extraordinare care să justifice adoptarea ordonanței, încălcând astfel prevederile constituționale referitoare la emiterea ordonanțelor de urgență;
• încălcarea separației puterilor în stat, Guvernul intervenind asupra unui act legislativ deja adoptat de Parlament;
• încălcarea dreptului la pensie, prin neaplicarea mecanismului de indexare prevăzut de Legea 360/2023.

În analiza sa, Avocatul Poporului a subliniat că adoptarea unei ordonanțe de urgență este permisă de Constituție doar în condiții de urgență și necesitate clară. Instituția a făcut referire la jurisprudența Curții Constituționale, care a stabilit că Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență în situații de criză economică sau în cazul unor obligații internaționale asumate de stat.

Guvernul și-a justificat măsurile prin necesitatea menținerii stabilității macroeconomice și a respectării angajamentelor fiscale asumate față de Uniunea Europeană. Conform preambulului OUG 156/2024, România trebuie să reducă deficitul bugetar în următorii ani, iar măsurile adoptate au ca scop menținerea sustenabilității financiare.

Avocatul Poporului a mai precizat că Parlamentul are competența de a aproba, modifica sau respinge ordonanțele de urgență emise de Guvern. Astfel, actuala Ordonanță poate fi supusă dezbaterii parlamentare, unde legiuitorii pot decide asupra oportunității și constituționalității sale.